联 合 国 移 民 署世界移民报告2020 报告仅代表作者意见，而非国际移民组织（IOM）的观点。报告中涉及的任何指称与材料均不代表 IOM 对任何国家、领土、城市或区域的法律地位，或其主权、领土边界等问题的意见。IOM 秉承人道及有序地迁徙惠及移民个人和社会的原则。作为政府间组织，IOM 与其在国际社会中的合作伙伴一道致力于协助应对移民挑战；促进对移民事务的理解；鼓励通过移民实现社会和经济发展；以及维护移民的个人尊严和福祉。此份旗舰版世界移民报告的出版遵循 IOM 的环境政策，只能在线获取。为节省纸张、打印和运输（对环境）的影响，尚未制作印刷版。报告免费下载地址：www.iom.int/wmr。出版者：国际移民组织（IOM）17 route des Morillons P.O.Box 17 1211 Geneva 19 Switzerland 电话： 41 22 717 9111 传真： 41 22 798 6150 电子邮箱：hqiom.int 官方网站：www.iom.int ISBN(pdf)978-92-9068-828-0封面照片上：在联合国的运输支持下，所罗门群岛的儿童携带着较轻的物品，这些物品是由 IOM 运送、由 USAID 资助的食物援助。IOM 2013/Joe LOWRY 中：孟加拉南部的稻田。IOM 2016/Amanda NERO 下：乍得费里克伊贝(Ferrick Ibet)村。IOM 2018/Amanda NERO 2019 国际移民组织(IOM)版权所有，不得翻印。未获出版者事先书面许可，此出版物的任何部分不得复制，储存于检索系统，或以任何形式，任何方法包括电子、机械、复印、录音或其它方式传播。联 合 国 移 民 署世界移民报告2020 全球化智库（CCG）译 在此处键入 ii在此处键入 ii 世界移民报告2020 此书是众多合作者和贡献者在编辑们的指导下通力合作的成果。世界移民报告2020项目从2018 年 5 月开始，于 2019 年 11 月由总干事在第 110 届 IOM 理事会正式发布后结束。文中所述的发现、阐释、结论和建议不一定反映 IOM 及其成员国的观点。报告中涉及的任何指称与材料均不代表 IOM 对任何国家、领土、城市或区域的法律地位，或其主权、领土边界等问题的意见。我们已尽全力，包括通过数据核实，以保证报告中引用数据的精确性。对于可能遗留的数据错误，我们深表歉意。除非另外指出，此报告不涉及 2019 年 6 月后的数据或事件。照片背后的故事可在前文部分罗马数字第五页找到。世界移民报告2020 iii 编辑、评审与制作团队 Marie McAuliffe（IOM）和 Binod Khadria（尼赫鲁大学）IOM 评审 Eva kerman Brje，Laura Bartolini，Mariana Beheran，Elizabeth Collett，Jill Helke，Manuel Hoff，Dina Ionesco，Michele Klein Solomon，Jobst Khler，Laura Lungarotti，Chiara Milano，Daria Mokhnacheva，Mirela Shuteriqi，Jasper Tjaden，Mariam Traore Chazalnoel 和 Jacqueline Weekers学术评审Maruja Asis，Jrgen Carling，Stephen Castles，Howard Duncan，Gibril Faal，Elizabeth Ferris，Francois Gemenne，Ian Goldin，Sakiko Kanbara，Susan Martin，Marco Pedrotti，Martin Ruhs，Nando Sigona，Ronald Skeldon，Felicity Thomas，Anna Triandafyllidou 和 Cathy Zimmerman 出版经理Valerie Hagger 项目管理Frances Solinap 和 Aurelie Ben Gavriel 文字编辑Michael Gibson 报告排版Ramir Recinto IOM 研究团队 Marie McAuliffe，Cline Bauloz，Adrian Kitimbo，Michelle Nguyen（分部项目），Adam Sawyer（分部项目），Sophie Qu（分部项目）翻译人员西班牙语翻译组（IOM）法语翻译组（IOM）致谢 编辑在此特别向所有主题章节的作者和为章节草稿提供建设性反馈的 IOM 与学术评审们表示感谢。我们尤其要向 IOM 总干事 Antnio Vitorino 和支持此次世界移民报告的 IOM 高级领导团队致谢，其中包括 Laura Thompson，Eugenio Ambrosi，Jill Helke，Michele Klein Solomon 和Clarissa Azkoul。我们还要感谢新西兰和德国政府为完成报告所作的财政贡献。此外，还收到了来自瑞士政府、加拿大政府、IOM 驻美代表处、IOM 南美地区办公室、IOM 中北美洲及加勒比地区办公室提供的用以支持翻译工作的额外资金。我们谨向下列对此报告有贡献者致谢：Idil Atak（移民与边境研究国际期刊），Vincent Chetail（难民调查季刊），Howard Duncan（国际移民），Alan Gamlen（移民研究），Donald Kerwin（移民与人类安全期刊），Emmanuel Ma Mung 和 Vronique Petit（欧洲国际移民杂志），Anna Triandafyllidou（移民与难民研究期刊），Jamie Winders，Pieter Bevelander，Cynthia Feliciano，Filiz Garip 和 Matthew Hall（国际移民评论），Ross Chainey（“世界经济论坛”），Hannah Caddick 和 Amy Leach（海外发展研究所），Robert McMahon（外交关系协会），Jason Naselli 和 Alan Philips（英国皇家国际事务研究所），Homi Kharas，Dany Bahar 和 Merrell Tuck-Primdahl（布鲁金斯学会）。编辑在此处键入 iv 在此处键入 iv 世界移民报告2020 贡献者 第一章：报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性作者：Marie McAuliffe 和 Binod Khadria研究助理：Adrian Kitimbo 和 Berti Olinto 第二章：迁移和移民：全球概况主要贡献者：Marie McAuliffe，Cline Bauloz，Michelle Nguyen 和 Sophie Qu研究助理和其他贡献者：Juliane Klatt，Adam Sawyer，Adrian Kitimbo，Reshma Mathews，Kate Dearden，Tristan OShea，Noelle Darbellay，Sarah Knight，Muhammad Rizki 和 Claire Galez-Davis 第三章：迁移和移民：地区维度和区域发展主要贡献者：Marie McAuliffe，Adrian Kitimbo，Guy Abel，Adam Sawyer 和 Juliane Klatt研究助理和其他贡献者：Berti Olinto，Reshma Mathews，Alexander Doggen，Damien Jusselme，Alice Kimani，Lisa Lim Ah Ken，Rudolf Maxwald，Kristina Mejo，Lucie Bertille Motuin，Sophie Nonnenmacher，Sofiane Ouaret，Amr Taha，Ezequiel Texido，Mariko Tomiyama，Laura Nistri，Alina Klehr 和 Eva Pons 第四章：移民研究和分析：进展、影响力和近期成果主要贡献者：Marie McAuliffe，Cline Bauloz 和 Michelle Nguyen研究助理和其他贡献者：Marie Mundler，Idil Atak（移民与边境研究国际学刊），Vincent Chetail（难民调查季刊），Howard Duncan（国际移民），Alan Gamlen（移民研究），Donald Kerwin（移民与安全保障），Emmanuel Ma Mung 和 Veronique Petit（欧洲国际移民评论），Anna Triandafyllidou（迁入移民与难民研究），Jamie Winders，Pieter Bevelander，Cynthia Feliciano，Filiz Garip 和 Matthew Hall（国际移民评论），Ross Chainey（世界经济论坛），Hannah Caddick 和 Amy Leach（海外发展研究院），Robert McMahon（美国对外关系委员会），Jason Naselli 和 Alan Philips（英国皇家国际事务研究所），Homi Kharas，Dany Bahar 和 Merrell Tuck-Primdahl（布鲁金斯学会）第五章：在干扰和虚假信息日益增多的时代对移民贡献的一些思考作者：Marie McAuliffe，Adrian Kitimbo 和 Binod Khadria研究助理：Michelle Nguyen 第六章：移民、融入和社会凝聚：挑战、近期发展和机遇作者：Cline Bauloz，Zana Vathi 和 Diego Acosta研究助理：Michelle Nguyen 世界移民报告2020 v 第七章：移民与健康：当前问题、治理和知识缺口 作者：Jo Vearey，Charles Hui 和 Kolitha Wickramage 第八章：儿童与不安全移民 作者：Jacqueline Bhabha 和 Guy Abel 第九章：人口流动与对环境变化的适应 作者：Robert Oakes，Soumyadeep Banerjee 和 Koko Warner 第十章：陷入危机的移民：背景、对策与创新机制 作者：Nassim Majidi，Heaven Crawley，Lorenzo Guadagno 和 Camille Kasavan 研究助理：Mlissa Cornet 和 Thomas Yeboah 第十一章：全球移民治理的最新进展：基于世界移民报告2018的更新作者：Kathleen Newland，Marie McAuliffe 和 Cline Bauloz 照片 第一章 第一章 参与视频小组记录他们在阿富汗赫拉特（Herat）的故事和希望讯息。一群 13 名年轻的阿富汗男女在赫拉特一起度过了一个星期，以交流经验、导演和制作一部关于移民的电影。该倡议是国际移民组织（IOM）全球移民电影节参与性视频项目的一部分，旨在使移民和接收社区加入参与性电影制作，增强社会凝聚力。IOM/Amanda NERO 第一部分 许多委内瑞拉人带着孩子和财产徒步穿越大陆。卡米南特人（Caminantes）或步行者，沿着主要的高速公路和艰难的地形跋涉。他们必须穿过温度降到零度以下的山区和缺水的炎热地区。许多人在旅途中只穿了一件轻便的夹克、橡胶人字拖，拿了一个装着他们能够携带的最基本物品的小背包。IOM/Muse MOHAMMED 第二章 第二章 南苏丹境内流离失所者在瓦乌（Wau）平民保护地点的鸟瞰图。IOM/Rainer GONZALEZ PALAU第三章 第三章 孟加拉国克斯巴扎（Coxs Bazar）附近的库图巴朗（Kutupalong）难民营。IOM/Muse MOHAMMED 在此处键入 vi 在此处键入 vi 世界移民报告2020 第四章第四章中非共和国 Mixammete 村的 Abdulai Adum。IOM/Amanda NERO 第二部分国际移民组织（IOM）在尼日利亚巴卡西（Bakassi）的境内流离失所者安置营。IOM/Muse MOHAMMED 第五章第五章Robeiro，哥伦比亚一个非法准军事组织的前战斗人员，携带着收获的红辣椒。Robeiro 是国际移民组织驻哥伦比亚办公室（IOM Columbia）实施的一个创收项目的 300 名受益者之一。IOM/Diego SAMORA 第六章第六章曼谷的缅甸移民工人。IOM/Benjamin SUOMELA 第七章第七章国际移民组织驻泰国办公室（IOM Thailand）设在曼谷西隆路（Silom Road）的移民健康评估中心为即将移居国外的移民提供健康检查。IOM/Benjamin SUOMELA 第八章第八章孩子们在重新安置在加拿大的叙利亚家庭处理中心的游戏室里玩耍。IOM/Muse MOHAMMED 第九章第九章Bercy 是密克罗西亚联邦乌铎岛（Udot Island）上一所小学的校长。在飓风期间，他们的一栋建筑物受损严重。新的建筑被用作学生的图书馆。IOM/Muse MOHAMMED 第十章第十章自然灾害中的大规模疏散（MEND），菲律宾奎松市（Quezon City）。IOM/Charissa SORIANO 第十一章第十一章2017 年移民国际论坛第二届研讨会提供了一个全球平台，用以讨论和分析移民的脆弱性和能动性，指导适当的政策、方案和行动对策以解决这些问题，并通过保护和援助服务提高移民的适应性。IOM/Muse MOHAMMED 附录附录Chris 的妈妈很高兴能找到她的儿子，在迁移期间其儿子与妈妈和弟弟分离。IOM 参考文献参考文献Ameerah 和 Anajia 在课后花时间练习绘画技巧（菲律宾）。IOM/Julie BATULA 第八章 第八章 vii世界移民报告2020目录编辑、评审与制作团队.iii 致谢.iii 贡献者.iv 照片.v 目录.vii 图表目录.viii 附录列表.xiii 前言.xv 第一章 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性.1 第一部分：关于迁移与移民的数据和信息第一部分：关于迁移与移民的数据和信息.16 第二章 迁移和移民：全球概况.19 第三章 迁移和移民：地区维度和区域发展.53 第四章 移民研究和分析：进展、影响力和近期成果.125 第二部分：日益复杂变化的移民问题第二部分：日益复杂变化的移民问题.158 第五章 在干扰和虚假信息日益增多的时代对移民贡献的一些思考.161 第六章 移民、融入和社会凝聚：挑战、近期发展和机遇.185 第七章 移民与健康：当前问题、治理和知识缺口.209 第八章 儿童与不安全移民.231 第九章 人口流动与对环境变化的适应.253 第十章 陷入危机的移民：背景、对策与创新机制.271 第十一章 全球移民治理的最新进展：基于世界移民报告2018的更新.291 附录.313 参考文献.367 viii世界移民报告2020图表目录第一章第一章 表1.2000年及2020年世界移民报告关键事实和数据.10 第二章第二章 表1.国际移民，19702019年.21 图1.国际移民，按主要居住区域划分，2000-2019年.24 图2.各区域人口变化比例，2009-2019年.25 图3.2019年前二十位国际移民目的地国（左）和来源国（右）.26 图4.2019年迁出移民比例排名前二十位的国家.27 图5.迁入经济合作与发展组织国家（OECD）的外国国民，永久性移民，2000-2016年.31 图6.移民工人，按目的地国收入水平划分，2013年和2017年.33 表2.2017年移民工人，按性别和目的地国收入水平划分.34 图7.移民工人，按性别地理分布，2017年.35 表3.排名前列的侨汇汇入国/汇出国（2005-2018年）.36 图8.2018年前五位难民来源国迁出的难民数量.40 图9.2018年前五位难民接收国接收的难民数量.41 图10.2005年到2018年间主要安置国家重新安置的难民数量.42 图11.因冲突和暴力境内流离失所者人数（存量）最多的20个国家，2018年底.44 图12.因冲突和灾难而新增的流离失所者人数，2008-2018年.46 图13.截至2018年报告主要无国籍人口的前十位国家.48 ix世界移民报告2020第三章第三章 图1.前往非洲、非洲区域内和离开非洲的移民数量，1990-2019年.55 图2.非洲人口比例变化最大的前二十个国，2009-2019年.56 图3.2019年移民人数位列前二十位的非洲国家.57 图4.2019年涉及非洲国家的前二十条移民通道.58 图5.2018年非洲国家难民和寻求庇护者总人数排名前十位的国家.59 图6.2018年新增境内流离失所人数排名前二十位的非洲国家（因灾害和冲突所致）.60 图7.前往亚洲、亚洲区域内和离开亚洲的移民人数，19902019年.69 图8.亚洲人口比例变化最大的前二十个国家，2009-2019年.70 图9.2019年亚洲国家移民人数前二十位.71 图10.涉及亚洲国家的前二十条移民通道.72 图11.2018年难民和寻求庇护者总人数排列前十位的亚洲国家.73 图12.2018年新增境内流离失所人数排名前列的亚洲国家（因灾害和冲突所致）.74 图13.前往欧洲、欧洲区域内和离开欧洲的移民，1990-2019年.86 图14.欧洲人口变化比例排名前二十位的国家，2009-2019年.87 图15.2019年移民人数排名前二十位的欧洲国家.88 图16.2019年涉及欧洲国家的前二十条移民通道.89 图17.2018年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的欧洲国家.90 图18.2018年新增境内流离失所最多的前二十位欧洲国家（因灾害和冲突所致）.91 图19.前往、位于及离开拉丁美洲和加勒比海地区的移民，1990-2019年.96 图20.拉丁美洲和加勒比海地区人口比例变化排名前二十位国家，2009-2019年.97 图21.2019年移民人数排名前二十位的移民拉丁美洲和加勒比海地区国家.98 图22.2019年涉及拉丁美洲和加勒比海地区国家的前十条移民通道.99 图23.2018年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的拉丁美洲和加勒比海地区国家.100 x世界移民报告2020图24.2018年按新增境内流离失所者数量排名的拉丁美洲和加勒比海地区国家（因灾害和冲突所致）.101 图25.前往北美地区、北美区域内及离开北美地区的移民数量，1990-2019年.107 图26.北美地区人口变化比例最大的国家，2009-2019年.108 图27.2019年北美地区的主要移民国家.108 图28.涉及北美地区国家的前十条移民通道.109 图29.2018年北美地区内和来自北美地区的难民和寻求庇护者总人数.110 图30.2018年新增境内流离失所数量最多的北美地区国家和地区（因灾害和冲突所致）.110 图31.前往大洋洲、大洋洲区域内及离开大洋洲的移民数量，1990-2019年.114 图32.大洋洲人口变化比例最大的国家，2009-2019年.115 图33.2019年大洋洲移民国家.116 图34.涉及大洋洲国家的前十条移民通道.117 图35.2018年大洋洲区域内和来自大洋洲的难民和寻求庇护者总人数.118 图36.2018年新增境内流离失所数量最多的大洋洲国家（因灾害和冲突所致）.119 第四章第四章 图1.关于“迁入移民”或“迁出移民”的学术出版物数量.127 表1.政府资助移民研究的案例.129 图2.2017和2018年间按所论及地域划分的在选定刊物发表的文章数量.138 图3.2017和2018年间刊登于选定刊物的文章作者所属机构的地域分布.140 图4.选定期刊的影响因素.142 表2.2017和2018年选定刊物中关注得分最高的10篇文章.143 图5.选定期刊2017-2018年间181篇文章查看和下载次数分布.145 表3.2017-2018年间出版的主要全球移民材料例举.146 图6.世界移民报告2018与世界移民报告2015的下载量对比.153 图7.按主题划分，IOM研究性出版物的下载量比例.153 图8.按关注地区划分，IOM研究性出版物的下载量比例.154 xi世界移民报告2020第五章第五章 表1.影响移民公民政治贡献的因素.169 第六章第六章 表1.主要融入模式的总结.189 第七章第七章 图1.整个迁移周期中移民健康的决定因素.212 表1.处于易受伤害状况的特定移民群体主要健康问题概要.215 图2.促进移民与健康目标的全球议程.224 第八章第八章 图1.全球20岁以下移民.236 图2.20岁以下移民占全球移民比例.237 图3.20岁以下的国际移民，按地区划分（单位：百万人）.238 图4.20岁以下国际移民占国际移民比例，按地区划分.239 表1.IOM/UNHCR/教育部门孟加拉国考克斯巴扎尔（Coxs Bazar）难民营的罗兴亚儿童和青少年人口，2019年1月.240 图5.孟加拉国缅甸难民的人口细分.240 图6.哥伦比亚委内瑞拉人的人口细分.241 第九章第九章 表1.构建环境变化和移民之间相互作用的三种不同方式.254 表2.实证研究中的实例.258 图1.人类移民作为风险管理话题在国际气候政策中的出现.265 xii世界移民报告2020第十章第十章 表1.移民与危机的国际数据.281 图1.墨西哥移民路线，飓风和往期地震分布.283 图2.利比亚移民聚居地、跨境路线以及暴力事件.284 表2.OECD适用于处理危机中的难民问题的创新指南.286 第十一章第十一章 图1.“移民”意味着什么？.294 图2.契约及联合国移民网络建立进程时间表摘要.295 表1.按类别划分的移民问题全球契约目标.298 表2.难民问题全面响应框架（CRRF）和行动纲领中的重点主题领域.300 xiii世界移民报告2020附录列表第三章第三章 附录A.联合国经济和社会事务部：区域和次区域.313 第四章第四章 附录A.学术出版的简要概述.318 附录B.学术期刊的成果.321 第六章第六章 附录A.关于移民融入和社会凝聚的术语和定义.338 附录B.移民融入的法律框架.341 附录C.“移民公民调查”的主要发现.343 第七章第七章 附录A.监测移民健康和发展对移民敏感（migrant-sensitive）的卫生系统的重要优先事项和行动.345 附录B.斯里兰卡推进国家移民健康政策和行动框架的经验.347 附录C.健康在安全、有序和正常移民全球契约中的实施.350 第九章第九章 附录A.对环境移民治理具有重要意义的政策进程.351 xiv世界移民报告2020第十章第十章 附录A.不同危机状况对移民的不同影响.354 第十一章第十一章 附录A.有关移民的主要多边倡议、进程、协定和宣言的大事年表.356 附录B.移民问题全球契约与此前的全球移民倡议和阶段成果之间的相同点与不同点.360 xv 国际移民组织（IOM）总干事安东尼奥维托里诺 世界移民报告2020 前言 IOM 提供客观和权衡性的全球移民描述的责任从未如此重要。移民不仅具有很高的政治影响力，而且经常受到热议，其迅速传播虚假信息以影响公众话语的能力也有所扩展。二十年前，IOM 发布了第一份世界移民报告，以提供有关全球移民趋势和问题的权威解释。随着 2000 年首次报告的发布，该系列报告已迅速成为 IOM 的旗舰出版物。早期的世界移民报告是围绕特定主题而编写的，他们深入探讨了诸如劳动力流动、移民福利和移民沟通等主题。但随着时间的推移，人们意识到移民问题的广泛性和复杂性却被忽视了。时代已经发生了戏剧性的改变。现在，移民是一个与国家、区域和国际各层面的人权、发展和地缘政治相互关联的最高等级的政治议题。因此，IOM 对旗舰系列也进行了提升，以确保世界移民报告真正成为一份强调世界性的移民报告。为了给公众辩论提供更具战略意义的贡献，我们对该系列进行了改进。我们加强了与学者及应用型研究人员的合作伙伴关系，以便从他们丰富的专业技能和知识中获益。鉴于 IOM 在数据收集和分析方面发挥着日益重要的作用，我们对世界移民报告的内容和结构进行了更改，以增加其对全球移民的证据基础的效用。世界移民报告 2018 在 IOM 所有出版物中下载数量最多。它显然满足了为移民问题复杂性提供权衡性理解的需求，以易懂的方式提供了最新的全球数据和信息，并探索和解释了复杂且正在显现的移民问题。作为联合国移民署，IOM 有责任揭示人口流动的复杂与多样。此报告也认可了 IOM 所一贯强调的基本权利和为最需要帮助的移民提供支持的使命。这与 IOM 向流离失所者提供人道主义援助的领域尤其相关，包括气候事件、冲突与迫害，或者是那些在危机中陷入困境的人。同样地，IOM 继续致力于为成员国在政策制定与评估过程中利用各种形式的数据、研究和分析提供支持。实际上，这种支持也反映在 IOM 的章程中，章程强调对移民研究的需求为该组织职能的一个重要组成部分。世界移民报告则是这一重要职能的核心组成部分。在这一对迁移与移民的关注度和活动日益增加的时代，我们希望 2020 版的世界移民报告能够成为您的重要参考。我们希望它能帮助您在不确定的时期了解这一备受关注且十分活跃的话题，并在相对平静的时期促进您对这一话题的反思。但更重要的是，我们希望您能从报告中学到一些新的知识，这些知识能够为您自身的工作提供信息，无论是在学习、研究和分析、政策制定、沟通或移民实践中。在此处键入 xvi在此处键入 xvi 世界移民报告2020 MARIE MCAULIFFE BINOD KHADRIA 1 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性1引言引言关于移民和流动性的长期且不断增长的证据表明，移民在很大程度上与更广泛的全球经济、社会、政治和技术变革相关，而这些变革正影响着广泛的高优先级政策问题。2 随着全球化进程的加深，这些变革越来越多地塑造着我们的日常生活，包括我们的工作场所、家庭、社会和精神生活。由于远程技术的不断发展，越来越多的人能够从世界各地获取信息、商品和服务。与此同时，还有一种感觉是，我们正处于一个相当不确定的时期。许多评论员对在两次世界大战刚结束时建立的全球政治秩序各方面的稳固性提出质疑，包括与联盟和共同利益相关的稳固性。3 其他人则称现在为“愤怒时代”，将当前地缘政治的不确定性和不满情绪归结到对“逻辑”和“自由理性主义”的主导和不懈的关注，而这种关注则以牺牲情感反应为代价。4 在这种背景下，这份世界移民报告侧重于对过去两年间移民的发展情况进行分析，并着重提供考虑到历史与当代因素的分析。其中，历史分析承认移民和流离失所发生在更广泛的长期的社会、安全、政治和经济环境中；当代分析则认识到我们正处于深刻的全球变革之中，而由此产生的日常生活变化正影响着移民发生与被探讨的当前环境。移民领域发生了什么？移民领域发生了什么？自2017年底发布世界移民报告2018以来，过去两年移民领域发生了很多变化。5 世界见证了全球范围内的历史性变化全球范围内的历史性变化，联合国会员国聚集在一起，最后确定了关于迁移和流离失所的国际表现形式的两项全球契约：安全、有序和正常移民全球契约（Global Compact on Refugees）和难民问题全球契约（Global Compact for Safe,Orderly and Regular Migration）。契约的最后确定是各个国家、国际组织、公民社会组织和其他行动者（如私营组织）数十年来努力改善国际移民治理1 Marie McAuliffe，国际移民组织移民政策研究部主任；Binod Khadria，尼赫鲁大学教授。2 例如见Castles，2010；Goldin、Cameron 和 Balarajan，2011；Koser，2016；Triandafyllidou，2018。3 Ikenberry，2018；Stone，2016。4 Mishra，2017。5 国际移民组织（IOM），2017。1 世界移民报告2020 2 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 的结果。在各国致力于制定契约的几年中，6大量的对话、工作坊、磋商和会外活动在国际、区域、国家和地方层面举办，这些活动通过更深入地理解迁移的好处及其可能带来的挑战，使不同的移民“现实”得以共享、许多领域的共同利益得到扩展。因此，契约的达成建立在多年来对这两项契约涉及的关键问题的参与基础之上。不幸的是，过去两年发生了一些重大的迁移和流离失所事件一些重大的迁移和流离失所事件，造成了巨大的苦难、创伤以及生命的损失。最严重的是数百万人因冲突而流离失所（如阿拉伯叙利亚共和国内外、也门、中非共和国、刚果民主共和国和南苏丹）、极端暴力（如被迫在孟加拉国寻求安全的罗兴亚人遭受的暴力）或严重的经济和政治动荡（如数百万委内瑞拉人面临的情况）。人们也越来越认识到环境和气候变化对人口流动的影响（如有计划的迁移/重新安置和流离失所），包括为应对气候变化更广泛影响而产生的全球协作和国际政策机制的一部分。7在2018年和2019年，气候和天气相关灾害引发的大规模流离失所在全球许多地方发生，包括莫桑比克、菲律宾、中国、印度和美利坚合众国。8 我们也看到国际移民的规模随着最近的趋势而增加国际移民的规模随着最近的趋势而增加。据估计，全球国际移民数量接近2.72亿，其中近三分之二是劳务移民。9 全球移民数量仍然只占世界人口的一小部分（3.5%），这意味着全球绝大多数人（96.5%）居住在他们出生的国家。然而，国际移民的估计人数和比例已经超过对2050年的一些预测，即全球移民数量达到2.3亿，占世界人口的2.6%。10 此外，众所周知的，国际移民的规模和发展速度出了名的难以精确预测，因为这与紧急事件（如严重的动荡、经济危机或冲突）以及长期趋势（如人口变化、经济发展、通讯技术的进步和交通便利程度）紧密相关。11我们还从长期数据中得知，国际移民模式在世界范围内并不统一，而是受经济、地理、人口和其他因素的影响而形成的独特的迁移模式，例如多年来发展形成的移民“通道”（详细信息请参阅报告第三章）。最大的移民通道往往是从发展中国家到更大的经济体，例如美国、法国、俄罗斯联邦、阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯。这种模式可能在未来多年仍将保持不变，尤其是随着一些发展中次区域和国家的人口预计在未来几十年会增加，而这将为后代带来移民方面的压力。12 报告第一部分关于迁移与移民的数据和信息要点概述如下。报告中提供了进一步的信息和讨论。6 各国承诺在2016年关于难民和移民的纽约宣言中有明确表述（联合国大会（United Nations General Assembly，UNGA），2016）。7 关于该问题的详细讨论，请参见报告第九章。8 关于全球及区域迁移数据和信息的讨论，请参见报告第二章和第三章。9 联合国经济和社会事务部（United Nations Department of Economic and Social Affairs，简称联合国经社部，UN DESA），2019；国际劳工组织（ILO），2018。10 例如，参见国际移民组织（IOM），2003。11 世界经济论坛（WEF），2019；联合国经社部（UN DESA），2003。12 联合国经社部（UN DESA），2019。3 第一部分要点：关于移民与迁移的数据和信息第一部分要点：关于移民与迁移的数据和信息2019年全球国际移民数量：年全球国际移民数量：2.72亿（占世界人口的亿（占世界人口的3.5%）52%的国际移民为男性，48%为女性。74%的国际移民处于工作年龄（20-64岁）。印度继续成为国际移民的最大来源国印度继续成为国际移民的最大来源国印度居住于国外的移民人数最多（1750万），其次是墨西哥和中国（分别有1180万和1070万）。最大的移民目的地国仍是美国（5070万国际移民）。移民工人数量在高收入国家略有下降，而在其他国家有所增加移民工人数量在高收入国家略有下降，而在其他国家有所增加2013至2017年间，移民工人数量在高收入国家略有下降（从1.123亿到1.112亿），在中等偏高收入国家的增长幅度最大（从1750万到3050万）。在全球范围内，2017年，男性移民工人的数量超过女性移民工人2800万；其中，男性移民工人9600万（58%），女性移民工人6800万（42%）。2018年，侨汇金额增长至年，侨汇金额增长至6890亿美元亿美元 前三位侨汇汇入国是印度（786亿美元）、中国（674亿美元）和墨西哥（357亿美元）。美国仍然是最大的侨汇汇出国（680亿美元），其次是阿拉伯联合酋长国（440亿美元）和沙特阿拉伯（361亿美元）。2018年，全球难民人口年，全球难民人口2590万万 2040万难民受联合国难民署（UNHCR）托管，550万难民受联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）托管。52%全球难民人口的年龄在十八岁以下。因暴力和冲突产生的境内流离失所者人数达到因暴力和冲突产生的境内流离失所者人数达到4130万万 这是自1998年境内流离失所监测中心开始监测以来的最高人数记录。阿拉伯叙利亚共和国的流离失所者人数最多（610万），其次是哥伦比亚（580万）和刚果民主共和国（310万）。2018年，全球无国籍人员数量为年，全球无国籍人员数量为390万万 孟加拉国的无国籍人员数量最多（约90.6万），其次是科特迪瓦（69.2万）和缅甸（62万）。关于更多详细信息，请参考报告第二章。章节中概述了上述估计数字的来源和日期。世界移民报告2020 4 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 移民模式因地区而异移民模式因地区而异 出生于非洲、亚洲和欧洲的大多数国际移民居住在其出生区域内，而大部分来自拉丁美洲、加勒比地区和北美洲的移民居住在其出生区域之外。在大洋洲，2019年区域内移民和居住在区域外的移民数量大致相同。一半以上国际移民（1.41亿）居住在欧洲和北美洲。移民已经成为一些国家人口变化的决定性因素移民已经成为一些国家人口变化的决定性因素 区域内移民一直是赤道几内亚等一些非洲国家人口变化的重要因素。劳务移民造成了人口的重大变化，尤其是在海湾合作委员会（GCC）成员国；除阿曼和沙特阿拉伯外，移民在GCC国家的人口中占大多数。流离失所仍是一些地区的主要特征流离失所仍是一些地区的主要特征 阿拉伯叙利亚共和国和土耳其分别是全球最大的难民来源国和接纳国，（产生和接纳难民的）人数分别670万和370万。加拿大成为最大的难民重新安置国，2018年重新安置的难民数量超过美国。2018年，菲律宾新增灾难流离失所人数最多（380万）。截至2019年中期，约有400万委内瑞拉人离开了他们的国家。2018年，委内瑞拉玻利瓦尔共和国是寻求庇护者的最大来源国（超过3.4万人）。关于更多详细信息，请参见报告第三章。章节中概述了上述估计数字的来源和日期。移民研究和分析产出依然较高移民研究和分析产出依然较高 与移民相关的学术出版物持续增加，过去两年发表了有史以来最多的学术成果。国际组织在广泛的移民问题上有大量产出。移民方面的学术成果以目的地国家的观点为主，尤其是与欧洲有关的观点。对选定期刊作者主要从属关系的地理比较表明，大多数作者来自发达国家的机构。关于更多详细信息，请参见报告第四章。章节中概述了上述估计数字的来源和日期。是移民在改变，还是关于移民的描述在改变？是移民在改变，还是关于移民的描述在改变？从上面的讨论和突出要点可以看出，近年来，虽然不能用“地震级”来描述，但移民发生了增量变化，如移民和流离失所的总体规模。准确地说，随着经济增长和改革、贸易自由化和长期稳定带来机会的进一步实现，现存的迁移模式似乎有所加深。也有越来越多的证据表明，虽然国际移民5 的一般概念似乎简单明了（例如新闻媒体所描述的），但其复杂性正变得更加明显。13 如何概念化移民和流动问题一直是许多学者和决策者关注的焦点。14 最近，一些人呼吁重新思考，强调“移民”这一相当固定的观点所导致的日益增长的反常现象（参阅下方文本框，了解 Ronald Skeldon 教授近期关于该主题的论文）。重新思考国际移民、国内移民、流动与城市化重新思考国际移民、国内移民、流动与城市化 移民被视为人口变量中问题最多变量。不同于定义一个人一生的独特生死事件，移民可能是多重事件，其度量完全取决于在时间和跨空间维度上如何定义它。尽管在移民数据收集中存在着各种固有问题，但近年来取得了重大进展。最初由萨塞克斯大学开发、现在由联合国人口司和世界银行(World Bank)进一步扩展和维护的世界“来源地-目的地”数据库的汇编为更精确地衡量全球人口迁移提供了框架。a 这些数据表明，约3%的世界人口居住在出生国家或领土以外，且这一比例自20世纪90年代以来没有发生显著变化随着境内、国际移民制度的发展和变化，它们之间的连接性质也随之演变其他形式的短期流动主要来自城市文化和经济体。认为大多数人不会移动或固定在特定位置的想法可能很有吸引力，但却是错误的。流动性是所有人口的固有特征，除非有限制或控制流动的具体政策或其他因素。因此，一些民族似乎比其他民族更多地移动，并且以与其他民族不同的方式移动。这种移动似乎与每个国家的发展水平紧密相关，而反过来，发展水平又与每个国家的人口分布相关。尽管在测量国内移民时存在如上所述的所有困难，在构建分析模型以进行跨空间比较方面已经取得了相当大的进展。a Parsons等人，2007；联合国经社部（UN DESA），2015。节选自Skeldon，2018。然而，我们必须认识到，移民的日益复杂在一定程度上是因为（现在）比以往任何时候有更多关于迁移和移民的可用信息。我们知道更多关于谁迁移、人们为什么迁移、他们迁移到哪里以及如何迁移的信息，尽管可能程度不如我们所愿。但更明显的是，更广泛的“复杂性”问题适用于全球发生的许多变化。下面文本框中突出显示的一些具体问题，已由本报告第二部分的专家深入研究和分析。13 Czaika 和 de Haas，2014；De Witte，2018；Hall 和 Posel，2019。14 Faist 和 Glick-Schiller，2009；Hochschild 和 Mollenkopf，2008；King，2012。世界移民报告2020 6 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 第二部分要点：复杂与新兴移民问题第二部分要点：复杂与新兴移民问题移民对来源地及目的地国家和社区做出了重要的社会文化、公民政治和经济贡献，包括在许多部门中成为重要的变革推动者（第五章）。与本地人相比，迁入移民的创业活动往往更加频繁。在美国等国家，移民对创新做出了不成比例的巨大贡献（第五章）。移民在接纳地社会的融入与各种互相依存的社会和政策领域相关。一个政策领域的融入结果将很可能影响到其他领域，包括语言、教育、劳动市场融入、家庭团聚、政治参与和入籍（第六章）。移民与健康之间存在动态而复杂的关系，这种关系远远超出了危机事件的范畴。移民可能导致更大的健康风险，但也可能与健康的改善相关，特别是对于那些在灾难中寻求安全的人们（第七章）。虽然大多数移民儿童作为家庭单位的一部分通过安全的移民程序进行迁移，但许多其他移民儿童缺乏免受伤害的有效保护，并在其迁移的所有阶段都面临着人权被侵犯的情况（第八章）。全球对儿童移民总数的最新估计约为3100万。其中，难民儿童约1300万，寻求庇护儿童93.6万，另有17万儿童在自己的国家内被迫流离失所（第八章）。越来越多的证据表明，极端天气事件的数量和频率正在上升，这预计将越来越多地影响移民和其他形式的迁移。虽然环境和气候变化导致的人口流动通常被限定在保护和安全的框架内，但将流动性理解为适应，使移民能动性成为应对方程的一部分（第九章）。移民身份能显著影响移民应对危机的能力。灵活的移民和签证政策有助于移民保持自身安全，并从危机的影响中恢复过来。返回是一个选项，但不一定是最主要的应对选项（第十章）。在过去两年中，全球移民治理发生了重大变化，主要包括联合国移民网络和关于难民和移民问题的两项全球契约的形成。尽管这两项全球契约不具有法律约束力，但他们在持续性国际合作和承诺方面几乎代表了全球共识（第十一章）。7 在（地缘）政治、社会、环境和技术领域，变化的速度前所未有，对此，一些分析家和评论家因此创造或使用了诸如“加速时代”15、“第四次工业革命”16 和“变化的时代”17 等词语。人们普遍认识到世界变化的速度有多快，而且变化的速度似乎比所有的预期和预测都快。与此同时，变化正在导致意想不到的（和有害）的影响：我们正生活在一个激烈动荡、幻灭与困惑的时代。不断加深的地缘政治紧张局势正在改变国际关系，政治部落主义正在揭示国家内部的深层裂痕。指数技术的传播正在颠覆人们对安全、政治、经济及更广泛领域长期以来的假设。18 特别值得注意的是政治领域的重大转变，尤其是通过新兴社交媒体和其他在线平台进行公民参与方面，以及政治领导力的标准方面。例如，“阿拉伯之春”预示着政治舞台上人们发声方式和活动家组织方式的显著发展。19 最近，我们对全球民主制度的分析和评论正在发生变化，而这些变化对（全球）治理、地缘政治和国际合作具有潜在影响。我们生活在一个全球治理的核心价值观正在受到挑战的时代。一些政治领袖因个人利益无视共同利益，即使这些个人利益破坏了旨在促进整个国家和人民进步、不因固有特点和信仰而排除或驱逐某些人群的法律、程序和体制，因此，公平、责任、公正、平等、正义和廉洁的价值观正遭到严重破坏。20 正如我们在历史中所目睹的，持续的、系统性的侵蚀可能扩展到对人权以及最终对社会内部人群的攻击。21 作为当前变化的一部分，国际移民日益被武器化。它被一些人当作一种政治工具，通过利用社区中可以理解的恐惧（这种恐惧源于变革步伐的加快和时代不确定性的增加），破坏了民主和公民参与的包容性。22 一些领导人力图通过移民问题分裂社区，低估移民带来的巨大利益和好处，并且坚定地忽视我们的移民历史。而且，我们越来越多地看到社交媒体被用来作为分离和两极分化的手段，不仅在移民问题上，而且在某些时候，我们看到活动人士在网上部署“部落策略”，试图用消极和误导性的眼光来描绘移民。23 这些对国际移民不断变化的描述的基础是技术创新的应用，特别是信息和通信技术（ICT）。然而，我们还必须回顾一下，移民的政治化并不新鲜，如下面文本框要点所示。15 Friedman，2016。16 Schwab，2016。17 Mauldin，2018。18 Muggah 和 Goldin，2019。19 AlSayyad 和 Guvenc，2015。20 Fotaki，2014。21 Rawnsley，2018。22 Ritholtz，2017。23 McAuliffe，2018。世界移民报告2020 8 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 技术作为推动者和游戏规则改变者技术作为推动者和游戏规则改变者 移民与科技、创新交织在一起，大量分析评估了国际移民如何支持（有时是限制）技术和知识的转移，这种转移经常与投资、贸易流动相配合，在国家和社区之间建立历史、地理和地缘政治联系。24 技术在整个迁移过程中的重要性越来越重要，尤其是新的技术形式。例如，近年来，我们目睹了移民利用信息和通信技术（ICT）在迁移旅途中实时收集信息和建议；这一问题引发人们的关注，有时甚至是担忧。ICT的应用，如应用程序分享最新信息，包括支持秘密过境，以及利用共同利益使地理分散的群体相互连接的社交媒体平台的整合，已经引起了关于技术在何种程度上被用来支持非正规移民、以及使迁移者免受移民偷运者和人口贩子虐待和剥削的有效质疑。25 由于越来越容易获得低成本的新兴技术，移民还开发了各种应用程序，用以支持在接纳国更好地融入（当地社会），同时保持与原籍国家庭与社会的社交联系和经济支持，包括通过越来越流行的“移动货币”应用程序。移民与技术之间的其它联系也在移民辩论中有所体现。随着人工智能在关键部门逐步得到应用，其对移民工人流动与国内劳动力市场的影响也成为移民原籍国与接纳国政策制定者及企业高度关注的领域。26 24 Burns 和 Mohapatra，2008；Kapur，2001；Khadria，2004。25 McAuliffe，2016；Sanchez，2018。26 McAuliffe，2018。政治的持久性问题：世界移民报告政治的持久性问题：世界移民报告2003摘录摘录a 移民是一个突出的政治话题。过去十年来，一系列的事态发展证明了移民现象的政治化：西方国家对于前苏联国家大量移民涌入和欧盟国家对于联盟每次扩大新成员国公民入侵的担心；对移民在东南亚金融危机引发的经济和社会动荡中所起作用的质疑；2001年9月11日恐怖袭击后的限制性政策和强烈反弹的对外来移民的反对；一些非洲国家重新爆发的将国内危机归咎于移民的仇外情绪；以及一些政客利用移民问题来赢得选举。所有这些例子都说明了经济、政治和社会问题与流动性之间的紧密联系。因此，移民比以往任何时候都更容易成为具有心理、经济和公共关系含义的目标。a 国际移民组织（IOM），2003。9 最近的讨论也转向了区块链技术及其对移民尤其是对侨汇的影响，以及对数字身份和全球流动性的影响。27 社交媒体技术也越来越多地影响着移民政治，社交媒体平台上激增的极右激进主义试图影响政治辩论，并最终影响政治决策。28 面对当前的巨大变化和不断增加的不确定性，世界移民报告2020力图利用现有数据、研究和分析基础，致力于更细微深刻地理解当今一些最重要和紧迫的全球移民问题。就其本质而言，移民的复杂动态永远无法被完全测量、理解和管理。然而，正如这份报告所示，我们确实拥有一个不断增长和完善的数据体和证据，可以帮助我们更好地理解移民的基本特征及其变化，并了解移民现象发生与变化的背景。这一点变得越来越重要，因为充斥着错误信息与谎言的公众辩论越来越能够利用开放的“新媒体”平台的不断扩张来实现对迁移与移民的扭曲与误传。世界移民报告系列世界移民报告系列第一份世界移民报告出版于20年前，其构思起源于全球化的影响在世界许多地方、以多种方式被感觉到的时候，最初作为一次性的出版物旨在增加决策者和普通大众对移民问题的了解。实际上，第一份世界移民报告指出，其产生的部分原因是全球化对移民模式的影响，因此该报告“着眼于日益全球化的经济，它已导致许多国家涌入前所未有的新增人口”。29 报告强调了这样一个事实，即移民虽然是一种“古老现象”，但作为经济和贸易进程更广泛的全球化转变的一部分，移民进程正在加速，因为经济和贸易进程的全球化使得劳动力、货物和资本能够更广泛地流动。表1汇总并对比了世界移民报告2000及当前报告版本的关键统计数据。对比显示，虽然（移民）的某些方面保持相当稳定，如国际移民的女性比例和移民占全球人口的总比例，其他方面却发生了巨大的变化。例如，侨汇预计从2000年的1260亿美元增长到2020年的6890亿美元，凸显了国际移民作为发展动力的重要性。这有助于在一定程度上解释为何移民是一个首要的全球问题，且联合国会员国已采取一系列措施加强全球移民治理，特别是自 2000 年以来（参见本报告第十一章讨论）。因此，国际移民组织（IOM）本身规模的不断扩大也不足为奇，其成员数量在过去的二十年中显著增加，从76个国家增加到目前的173个国家。还需注意的是，表1显示全球国际移民（增加约85%）、难民（增加约80%）和境内流离失所者（增加约97%）有所增加；但与此同时，这些群体占世界人口的比例仍然很小。27 Latonero等，2019；Juskalian，2018。28 见报告第五章关于社交媒体平台如何转变有关移民的公众辩论。29 国际移民组织（IOM），2000。世界移民报告2020 10 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 表1.2000年及2020年世界移民报告关键事实和数据表1.2000年及2020年世界移民报告关键事实和数据 2000年报告 2020年报告 国际移民数量（估计）1.5亿 2.72亿 移民占全球人口的比例（估计）2.8%3.5%国际移民女性占比（估计）47.5G.9%国际移民儿童占比（估计）16.0.9%国际移民占比最高区域大洋洲大洋洲国际移民占比最高国家阿拉伯联合酋长国阿拉伯联合酋长国移民工人数量-1.64亿 全球侨汇金额（美元）1260亿 6890亿 难民数量1400万 2590万 境内流离失所者数量2100万 4130万 无国籍人员数量-399万 国际移民组织成员国数量*76 173 国际移民组织地区办公室数量*120 436 来源：参见国际移民组织（IOM），2000年及当前版本报告。注：表中数据估计日期可能与报告发布日期不同（有关估计日期的更多信息请参阅报告）；有关区域细分，请参阅报告第三章；*表示该数据未包含在报告中，但当年数据存在； 表示截至2019年10月28日。世界移民报告2000对移民政策和移民研究的贡献是及时的，其成功也预示了世界移民报告系列的后续发展。从2000年起，IOM已经发布了十份世界移民报告（参见以下文本框）且此报告已经成为国际移民组织出版的旗舰系列。它始终关注并致力于对移民问题进行以事实为依据的合理分析，并因此增进决策者、实践者、研究者和大众对移民问题的了解。2016年底，为确保世界移民报告能够最大程度地为基于事实的全球移民知识做出贡献，IOM 决定完善该报告系列。现在，该系列的每个版本都有两部分，包括：第一部分：关于迁移和移民的关键信息（包括移民相关统计数据）；第二部分：对日益复杂变化的移民问题进行均衡的、实证的分析。11 系列报告从单一主题版本向两部分结构的转变是因为认识到移民研究、分析和出版方面的重大变化，以及读者不同的期望和需求。对于那些想了解关键的移民事实和数据的人，第一部分汇集了最新的信息和数据，方便读者能够更好地了解全球和区域层面的移民趋势、模式和进程的变化；而对于那些可能正在从事（或研究）特定领域移民政策或实践的人，第二部分提供了对该领域复杂性的深入挖掘。随着对移民问题的聚焦以及移民问题的复杂化，完善本系列亦是为了弥补单一主题报告可能无法充分说明或体现更大范围内全球移民变化趋势的缺陷。修改本系列报告进一步考虑的是为其“增值”的计划。对于IOM这样一个政府间组织和联合国系统内的新机构而言，必须确保世界移民报告能够为公众提供切题、易懂、可靠、精确和合理的信息与分析。避免重复和显著重叠的需求是真实存在的，特别是考虑到在移民治理方面的最新贡献（如“移民治理指标”）。通过这种方式，我们重新设计了世界移民报告系列，从而为移民决策者提供面临复杂和新兴问题的战略分析，而不是描述或评估当前的移民政策和治理体系。该系列报告是对其他著作的补充而非重复。证据表明，修改后的系列报告成功地实现了预定的目标，得到了包括（IOM）成员国、移民学者和普通读者在内的读者的积极响应。迄今为止，世界移民报告2018于2018年和2019年的下载量较之前版本的持续增加是另一个令人鼓舞的指标。30 30 报告第四章图6提供了世界移民报告2018和世界移民报告2015的下载统计信息。世界移民报告2000 世界移民报告2003：移民管理迁移中人们面临的挑战及回应 世界移民报告2005：国际移民的成本和收益 世界移民报告2008：在不断演进的全球经济下管理劳动力流动 世界移民报告2010：移民的未来：应对变化的能力构建 世界移民报告2011：关于移民问题的有效沟通 世界移民报告2013：移民福利和发展 世界移民报告2015：移民和城市：管理人口流动的新合作 世界移民报告2018 世界移民报告2020 世界移民报告2020 12 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 世界移民报告世界移民报告2020 在世界移民报告系列二十周年之际，本版报告在前一份2018版报告的基础上，提供全球和区域层面的最新移民统计数据，以及对复杂移民问题的描述性分析。第一部分，关于“迁移和移民的关键数据和信息”，包括的独立章节有关全球移民趋势和模式，区域维度和发展情况，以及讨论学术界和包括IOM在内的各种不同组织对移民研究和分析的最新贡献。这三章由IOM组织编制，主要根据IOM专家、实践者和世界各地官员基于各种相关组织数据所作的分析。第二部分的七个章节由致力于移民研究的应用型和学术型研究人员撰写，涵盖一系列“日益复杂变化的移民问题”，包括：移民的社会贡献；移民、融入和社会凝聚力；移民和健康；儿童和危机迁移；移民和环境变化的适应性；陷入危机的移民；全球移民治理的最新发展。尽管这些话题的选取必然是有选择的和主观的，但本报告第二部分的所有章节都与当今世界关于移民的一些最突出和最重要的辩论直接相关。在决策者试图对与移民相关的复杂公共政策问题做出有效、均衡和建设性的回应时，上述许多话题都是他们面临的核心难题。因此，（第二部分）各章节旨在通过提供对关键问题的明确界定、对相关研究和分析的批判性概述以及对未来研究和决策影响力的讨论，为当前和未来的政策思考及讨论提供信息。从提倡特定的政策“解决方案”意义上讲，这些章节并不具有规范性，特别是当即时语境成为政策设置的重要决定因素时，而是为了在激烈的辩论中提供有益信息和帮助。第一部分第一部分 第二章将对国际移民（存量）和国际迁移（流量）的全球数据与趋势进行概述，也将对移民工人、难民、寻求庇护者、境内流离失所人员和无国籍人员在内的特定移民群体、以及侨汇进行探讨。此外，本章引用了IOM的现有项目数据，特别是关于失踪移民、协助自愿返回与重新融入、重新安置、流离失所者追踪和人口贩运的数据。虽然这些数据整体来说不具有全球性或代表性，但能够为全球范围内IOM相关项目和行动中发生的变化提供见解。13 在全球综述之后，第三章将从区域的角度讨论移民的发展。该讨论聚焦由联合国经济和社会事务部界定的六个世界区域：非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲和加勒比海地区、北美洲和大洋洲。对于上述每个区域，分析包括：1.对相关人口（移民）关键统计信息的综述和简要讨论；2.根据由国际组织、研究人员和分析人员提供的广泛数据、信息和分析，对区域移民的“主要特征和发展情况”进行简要描述。为了说明六个区域内每个区域的移民模式、趋势和问题的多样性，本章将从次区域的层面呈现六个区域的“重要特征和近期发展情况”。关于移民问题，一大批学者、政府、政府间组织和智库已进行并出版了大量研究和分析成果。第四章有选择性地概述了此类贡献，并更新了首次出现在世界移民报告2018中关于这一主题的章节。概述聚焦学术界和政府间组织在2017年和2018年发表的移民研究成果，其中，政府间组织的成果达到顶峰，其中一些是在审议全球移民契约期间为各国和其他行为者提供信息而产生的（关于契约程序和结果的讨论，请参见报告第十一章）。第二部分第二部分 第二部分的首个章节（第五章）探讨了移民对目的地社区以及返回移民对来源地的历史和当代贡献。从这个角度看，本章聚焦移民贡献的三个核心领域：社会文化、公民政治和经济。面对关于迁移和移民经常被扭曲的讨论，人们可能忽略了移民以多种方式作出重大贡献的事实。对这一“事实核查”的第五章强调了一个经常被忽视但很重要的主题，将分析置于全球对移民贡献的认可出现新兴障碍的背景下。本章最后概述了对政策审议和进一步研究的影响。第六章批判性地审查了移民在接纳地社会的融入问题，包括适应新的文化、习俗、社会价值和语言。本章概述了与该主题相关的政策途径和术语的历史发展。这一章讨论了不同利益相关主体在优化移民融入中的角色，以及与移民融入直接或间接相关的政策设置的重要性，最后讨论了对政策回应的含义。人们通常只从危机的角度来考虑健康和移民问题，但两者之间的联系还有很多。第七章概述了与移民和健康相关的关键问题，包括益处、脆弱性和恢复力。其次，本章审查了卫生系统的应对措施和普遍做法，以及在移民和健康治理方面的差距。最后，提供了关于移民与健康的良好实践指南以及全球议程的经验教训。第八章讨论了移民儿童，这里探讨的迁移不是移民儿童在安全环境中伴随或跟随家庭迁移的传统移民模式，而是不安全的迁移，例如，在没有家人的情况下通过非正规途径发生的迁移。本章采用一种说明性的方法，详细阐述了儿童移民的不同类型，其驱动因素，以及与儿童移民数据有关的问题。本章讨论了影响移民儿童保护的关键挑战，以及应对这些挑战的当前问题和相关政策的演进。本章探讨了移民儿童面临的主要新兴挑战，并通过对政策和研究重点的思考得出结论。世界移民报告2020 14 报告综述：在不确定性与日俱增的时代下透视移民与流动性 第九章概述了人类为应对环境和气候变化而进行的流动和适应，探讨了来自世界各地的实证研究。本章列举了来自不同生态区的各种适应行为案例，特别是在包括山区、旱地、沿海地区和城市在内的气候变化威胁下的区域，提出了促进一种或多种适应性移民模式的不同策略。本章还概述了应对环境和气候变化的流动性方面的国际政策框架，最后对研究、政策和实践提出了重点建议。第十章讨论了移民陷入的危机。本章列举了洪水、飓风、冲突、以及政治和经济危机等危机事例，分析了当前的紧急援助和紧急保护应对机制，概述了地方、国家和国际层面对不同类型移民面临这种需求的应对措施及其有效性。通过危机国家移民倡议（Migrants in Countries in Crisis Initiative），它审视了在危机准备和危机后恢复中不同的背景、对策、差距和经验教训。本章概述了各国面临风险和脆弱性状况的移民现有数据，并评估了现有数据与真实情况的差距，最后总结了应对措施的政策和实践意义。如标题所述，第十一章对世界移民报告2018中移民治理一章进行了更新，记录了自上次报告以来两年中全球移民治理方面的主要进展。本章对两项全球契约的发展和采纳进行了描述性分析，简要分析了它们的内容、趋同和分歧领域，评估了它们对全球移民治理框架的影响，以及对未来的影响和实施方面的挑战。本章讨论了各国对于实施和审阅契约后续行动和进展的承诺，总结了支持全球移民契约的体制框架变化，还思考了（契约的）长期问题及对未来的影响。总体而言，面临日益增多的不确定性，这份世界移民报告的编写是为了加深我们对移民的各种表现形式及其复杂性的总体理解。我们希望所有读者都能够从此版本报告中学到一些新的东西，并在从事工作、学习或其他活动时借鉴报告中的内容。第一部分 关于迁移和移民的数据信息 令”,r 119 迁移和移民：全球概况 2 世界移民报告2020 1 2 3 4 联合国经济和社会事务部（United Nations Department of Economic and Social Affairs，简称联合国经社部，UN DESA），2019a。联合国开发计划署（UNDP），2009。参见，例如国际移民组织（IOM）世界移民报告2003（IOM，2003），该报告借鉴了联合国人口数据（联合国经社部，2002）和IOM移民数据（IOM，2000）。在本报告范围内，本章使用的统计数据截至2019年6月30日为最新数据，但国际移民存量数据除外，该数据在联合国经社部（UN DESA）于2019年9月17日发布2019年修正版后纳入本章。引言 引言 在关于移民的大多数讨论中，起点通常是数字。理解与全球社会和经济转型相关的规模变化、新兴趋势和不断变化的人口统计特征，例如移民，有助于我们认识我们所处的不断变化的世界，并为未来做出规划。当前的全球估算表明，2019年全球约有2.72亿国际移民，相当于全球人口的3.5%。1 首先要注意的一点是，移民是世界人口中非常小的一部分，这意味着留在自己的出生国仍压倒性地占据常态。而且，移民中的绝大多数人不会跨境迁移，更多的人在国内迁移（2009年估计有7.4亿国内移民）。2 尽管如此，随着时间的推移，无论是从数量还是比例来看，国际移民的增加都是明显的，而且其增长速度比以前预计的略快。3 绝大多数人出于与工作、家庭和学习相关的原因进行国际迁移，涉及的迁移过程基本不会对移民或其进入的国家产生根本性挑战。相比之下，其他人则出于一系列令人信服的、有时甚至是悲惨的原因离开其家园和国家，如冲突、迫害和灾难。虽然流离失所者（如难民和境内流离失所者）在所有移民中所占比例相对较小，但他们往往最需要帮助和支持。本章重点关注全球移民关键数据和趋势，旨在通过提供有关迁移和移民的信息综述，帮助移民政策制定者、从业者和研究者更好地理解更广阔的移民图景。本章借鉴的最新统计数据来源于联合国经济和社会事务部（联合国经社部，UN DESA）、国际劳工组织（ILO）、世界银行（World Bank）、联合国难民事务高级专员署（联合国难民署，UNHCR）、境内流离失所监测中心（IDMC）和国际移民组织（IOM）。4 本章概述了有关国际移民（存量）和国际迁移（流量）的全球数据和趋势，并讨论了包括移民工人、难民、寻求庇护者、境内流离失所者和失踪移民在内的特定移民群体以及无国籍人员和侨汇。本章还参考了IOM日益丰富的项目数据，特别是关于协助自愿返回和重新融入、重新安置、流离失所者追踪和人口贩运受害者的数据。尽管这些数据通常不具有全球性或代表性，但它们可以为全20 迁移和移民：全球概况 球范围内相关项目及其行动中发生的变化提供洞见。作为联合国的移民机构，IOM的业务涵盖本章讨论的所有主题，因此它能够对移民及其各种动态（包括移民的多样化需求）提供进一步见解。本章重点介绍了与数据收集和术语界定相关的一些挑战，这些挑战使在全球层面对移民趋势进行全面分析变得困难，5 也成为许多试图分析本国或区域内移民趋势的国家的难题。正如安全、有序和正常移民全球契约所反映的，其重点是为循证政策收集数据（全球契约目标1，见本报告第十一章讨论）。正在进行的收集和改进移民统计数据的努力导致可用数据的扩展；然而，在国际社会致力于建立更全面的移民关键领域的全球图景时，对技术能力的进一步需求成为一个尚待克服的障碍。同样的，迁移与移民的定义本身也备受争议，如下面的文本框所述：迁移、移民和其他关键术语的界定迁移、移民和其他关键术语的界定除了字典对迁移和移民的一般定义外，在法律、行政、研究和统计等领域还存在着各种对移民相关术语的具体定义。a 因此，目前并不存在一个普遍认可的对迁移和移民的定义。然而，诸如联合国经社部（UN DESA）1998年关于国际移民统计的建议（Recommendations on Statistics of International Migration）中陈述的一些定义已被广泛接受并在不同的环境中得到发展。b 对于移民和迁移的专业定义、概念和分类必然受到地理、法律、政治、方法、具体时间和其他因素的影响。例如，移民事件可以根据出生地、公民身份、居住地和停留时间长短等若干种方法来定义。c 运用何种定义对迁移和移民的量化分析具有重要影响。我们鼓励读者参阅本章引用的第一手资料，了解数据背后依据的具体定义和分类。IOM 移民概念表（2019版）（Glossary on Migration(2019 edition)）也可为读者提供有效参考。d a 可参见Poulain 和 Perrin，2001。b 联合国经社部（UN DESA），1998。c 可参见de Beer等人，2010。d 国际移民组织（IOM），2019b。5 总体而言，由于对数据的具体解释、附加说明、局限性和数据收集的方式占据大量篇幅，本章将不予以具体论述。但读者可通过数据来源进行查阅。21 国际移民：数量和趋势国际移民：数量和趋势联合国经社部（UN DESA）根据各国提供的数据估算了目前全球国际移民的数量，以下讨论以该估算为基础。6联合国关于国际移民统计的建议将常住国发生改变的人们定义为“国际移民”，并区分了“短期移民”（常住国发生变化在三个月到一年之间）和“长期移民”（常住国改变至少一年）。然而，不是所有的国家在实践中都采用这一定义。7 一些国家使用不同的标准定义国际移民，例如通过确立不同的最短居住时间来定义。概念、定义以及不同国家间数据收集方式的差别妨碍了关于国际移民的国家统计信息的充分可比性。总体来说，在过去五十年中，据估算，国际移民数量有所增加。2019年居住在出生国以外国家的人数约为2.72亿，比1990年多了1.19亿人（当时为1.53亿人），为1970年估计人数（8400万人，见表1）的三倍以上。虽然全球国际移民占世界人口的比例在此期间也有所增长，但很明显的，绝大多数人继续生活在他们出生的国家。表表1.1.国际移民，国际移民，1970201919702019年年 来源：联合国经社部（UN DESA），2008,2009a和2019b。注：2019年联合国经社部（UN DESA）国际移民数量的修订中可获取的数据实体（诸如国家、地区和行政区域）的数量为232个。1970年，该数据为135个。2019年，大多数国际移民（约占总数的74%）正处于工作年龄（20-64岁），而在2000至2019年间20岁以下的移民比例略有下降（从16.4%降至14%），自2000年起65岁以上国际移民的比重则一直保持稳定（约为12%）。6 地区和行政单位也为联合国经社部（UN DESA）提供了数据。查阅联合国经社部数据源、收集方法和附加说明，请参考联合国经社部（UN DESA），2019a。7 联合国经社部（UN DESA），1998。年份年份移民数量移民数量移民占世界人口的百分比移民占世界人口的百分比197084,460,1252.37590,368,0102.280101,983,1492.385113,206,6912.390153,011,4732.995161,316,8952.8 00173,588,4412.8 05191,615,5742.9 10220,781,9093.2 15248,861,2963.4 19271,642,1053.5%世界移民报告2020 22 迁移和移民：全球概况 国际移民简介国际移民简介 全球的国际移民人口数量不断增加，但其占世界人口的比重相对稳定大多数国际移民（74%）正处于工作年龄（20-64岁）*此处75岁以上的年龄组（男性占4%，女性占6%）被省略。2.72亿亿2.58亿亿2.49亿亿2.21亿亿1.92亿亿1.74亿亿1995200020052010201520192.8%2.9%3.2%3.4%3.4%3.5%2.7%3.6%4.8%5.5%7.5%8.8.0.0.2.1%7.1%4.3%3.4%3.3%2.8%3.4%4.3%5.3%5.6%7.2%8.2%9.2.1.4%9.6%6.9%4.4%3.5%3.3%2.8p746569606455595054454940443539302425292024151910145904国际移民中，国际移民中，52%为为男性男性，48%为为女性女性23 世界各地国际移民比例存在显著差距加拿大 21.3%瑞典 20.0%卡塔尔 78.7%新加坡 37.1%南非 7.2%注：此地图仅以说明为目的。地图中显示的边界和名称以及使用的称号并不代表国际移民组织的正式认可或接受。2019年77亿全球人口中有2.72亿国际移民：每30人中即有1位国际移民 注：图表信息基于联合国经社部（UN DESA），2019a 和 联合国经社部（UN DESA），2019c。世界移民报告2020 24 迁移和移民：全球概况 2019年，欧洲和亚洲分别接纳了8200万和8400万国际移民，共占全球国际移民总数的61%（见图1）。北美紧随其后，2019年国际移民数量达到5900万人，占全球移民总数的22%。在其他区域，拉丁美洲和加勒比海地区（接纳移民数量的全球）占比为10%，大洋洲为3%。同每个区域的人口数量相比，2019年国际移民比例最高的是大洋洲、北美洲和欧洲，国际移民数量分别占相应地区总人口数量的21%、16%和11%。8 相比之下，亚洲、非洲（分别为1.8%和2%）以及拉丁美洲和加勒比海地区（1.8%）的国际移民比例相对较低。然而，亚洲是2000至2015年间移民人口增长最显著的区域，人数增长比例达到69%（按绝对值计算，移民增加数量为2500万人）。9 在此期间，欧洲经历了（国际移民数量的）第二大增长，国际移民数量增加了2500万人，紧随其后的是增加了1800万国际移民的北美洲，以及增加了1100万的非洲。10 图图1.国际移民，按主要居住区域划分，.国际移民，按主要居住区域划分，2000-2019年（单位：百万人）年（单位：百万人）来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。数据请见www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates19.asp（访问日期：2019年9月18日）。注：分类基于联合国经社部（UN DESA）的地理区域界定（详情参见第三章附录A），不代表IOM的正式认可和接受。随着时间的推移，一些地区国际移民的增加对人口变化产生影响。图2显示了2009至2019年间世界六个区域中每个区域的人口变化比例。虽然欧洲历来是国际移民的主要目的区域之一，但在此期间，其人口比例变化率最低，仅略高于1%。然而，若没有国际移民来缓解一些欧洲国家由于人口出 8 联合国经社部（UN DESA），2019a。9 同上。10 同上。0102030405060708090大洋洲北美洲拉丁美洲和加勒比海地区欧洲亚洲非洲201920152010200525 生率下降等原因导致的人口减少，这个比例可能会低很多。11相比之下，由于高生育率和寿命的延长，非洲经历了最显著的人口比例变化，在此期间人口增长近30%。12 尽管如此，非洲迁出到其他区域（即欧洲和亚洲，详见本报告第三章讨论）的移民使其人口增长有所减缓。图图2.各区域人口变化比例，.各区域人口变化比例，2009-2019年年 非洲 大洋洲 拉丁美洲和加勒比海地区亚洲北美洲 欧洲 0 14 2 4 6 20092014年百分比变化8 10 12 20142019年百分比变化来源：联合国经社部（UN DESA），2019c。注：区域划分依据联合国经社部（UN DESA）地理区域分类（详见第三章附录A），不代表IOM正式认可或接受。世界移民报告2020 虽然近十年来非洲的人口增长最为显著，2019年全球总人口的一半以上居住在一个区域：亚洲（46亿人）。2009至2019年间，亚洲人口增长近4.4亿（从41.6亿增至46亿），相比之下非洲（人口增长）不到3亿（从10.1亿增至13.1亿）。13 在全球人口最多的国家中，有五个在亚洲（中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦和孟加拉国）。14自1970年以来，美国一直是国际移民的地主要目的地国。15 从那时起，居住在美国的外国出生人口数量增加了四倍以上，从1970年的不足1200万增至2019年的5100万。作为第二大移民目的地国，德国近年来国际移民也有所增加，从2000年的890万增至2019年的1310万。下面图3的左栏列出了前二十位国际移民目的地国。11 联合国经社部（UN DESA），2019c。详见本报告第三章（图14）欧洲人口变化比例最大的国家。12 联合国经社部（UN DESA），2019c。详见本报告第三章（图2）非洲人口变化比例最大的国家。13 联合国经社部（UN DESA），2019c。14 同上。15 联合国经社部（UN DESA），2008，2019a。26 迁移和移民：全球概况 图3右栏显示了排名前列的移民来源国家和地区。2019年，全世界40%以上的国际移民（1.12亿）出生于亚洲，16 并主要来源于印度（最大移民来源国）、中国和包括孟加拉国、巴基斯坦和阿富汗在内的其他南亚国家。墨西哥是第二大移民来源国，俄罗斯联邦位列第四。其他几个欧洲国家，包括乌克兰、波兰、英国和德国，也有相当数量的迁出移民。图图3.2019年前二十位国际移民目的地国（左）和来源国（右）（单位：百万人）年前二十位国际移民目的地国（左）和来源国（右）（单位：百万人）来源：联合国经社部（UN DESA），2019a（访问日期：2019年9月18日）。16 联合国经社部（UN DESA），2019a。17 根据世界银行（World Bank）“国家和贷款组别”中的国家收入组分类（世界银行，n.d.a.）。18 联合国经社部（UN DESA），2017a。05101520印度墨西哥中国俄罗斯叙利亚孟加拉国巴基斯坦乌克兰菲律宾阿富汗印度尼西亚波兰英国德国哈萨克斯坦巴勒斯坦缅甸罗马尼亚埃及土耳其在国外的移民数量美国德国沙特阿拉伯俄罗斯英国阿联酋法国加拿大澳大利亚意大利西班牙土耳其印度乌克兰南非 哈萨克斯坦泰国马来西亚 约旦 巴基斯坦居留移民数量0 20 40 60如果按国家收入组划分，17 2019年约有2/3的国际移民居住在高收入国家，人数约为1.76亿。18 相比之下，同年居住在中等收入国家和低收入国家的外国出生人口分别为8200万和1300万。下文关于移民工人的部分将进一步讨论移民工人目的地国的收入水平。27 尽管国际移民可能倾向于被高收入国家吸引，他们在全球的起源是多种多样的。一些移民来源国出于当代或历史中的经济、政治、安全、贸易或文化原因，国民居住在国外的比例很高。例如，因长期冲突造成的流离失所使阿拉伯叙利亚共和国的迁出移民比例高于其他大多数国家（更多信息请参见下文关于难民的讨论）。图4突出显示了2019年迁出移民比例较高的国家。重要的是，一个国家迁出移民的比例代表了移民（和流离失所）随着时间推移（有时是数十年）的积累。值得注意的是，图4中各个国家的地理多样性（包括了除北美外所有区域的国家）以及来自拉丁美洲和加勒比海地区的国家数量众多（20个国家中有10个）。图图4.2019年迁出移民比例排名前二十位的国家年迁出移民比例排名前二十位的国家 来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：用于计算迁出移民百分比的人口规模数据基于联合国经社部（UN DESA）的居民人口数量，其中包括外国出生人口和最初来自该国的联合国经社部（UN DESA）国际移民。分析中仅包括居民和迁出移民总数超过10万的国家。1020304050600%0%圣基茨和尼维斯多米尼亚苏里南汤加格林纳达圭亚那圣文森特和格林纳丁斯波斯尼亚和黑塞哥维那叙利亚阿尔巴尼亚巴巴多斯牙买加塞舌尔圣卢西亚 佛得角 亚美尼亚北马其顿葡萄牙萨摩亚安提瓜和巴布达世界移民报告2020 迁出移民占总人口的比例28 迁移和移民：全球概况 联合国经社部（UN DESA）对外国出生人口的估计无法体现(迁入)移民身份或政策类别（例如学生、高技术移民或难民）。出于几个关键原因，获取此类属性信息本质上是困难的。首先，一个人的移民身份随着环境和法律政策变化可能随时发生改变。例如，许多可能被认为“无证”或“非正规”的国际移民最初依靠有效签证进入各个国家，但之后在当地居留可能违反一项或多项签证条件。事实上，很多方式都能使一个人成为非正规移民，例如未经授权过境、签证逾期非法滞留、违反签证条件工作、以非正规身份出生、或在庇护申请被驳回后依旧居留于某地。19 第二，不同国家移民政策出台的背景不同且采取了不同的移民数据收集方式，因而很难建立全球统一的方法对非正规移民人数进行统计。移民政策的变化也增加了数据统计的复杂性，因为随着政策改变，人们可能随时成为“正规”或“非正规”移民。显而易见地，出于这种复杂性，对全球非正规移民人数的估计非常少。然而，这并未能阻止一些组织提出虚假的全球估计。参见下面的文本框“不该做什么”。不该做什么：估算全球非正规移民人口不该做什么：估算全球非正规移民人口在2019年8月关于非正规移民的一份报告中，作者对非正规移民数量进行了全球估算，然而，这种估算缺少基于对移民和流离失所政策、实践和规范设置的理解。a 在得出1.069亿人的错误数字时，作者包括了一些不被视为非正规的人群，例如境内流离失所者、无国籍人员、以及包括难民和寻求庇护者在内的委内瑞拉移民。b此示例中的重要教训包括：在分析开始之前，必须充分了解移民的类别（即使时有重叠）和定义的局限性；确保对主题有了解的合格且经验丰富的分析师领导此类工作；在发表之前，寻求该领域知识渊博的专家的建议和反馈（通常称为“同行评审”）。第三，正如本章前面“迁移、移民和其他关键术语的界定”文本框中所指出的，根据适用环境的不同，必然存在不同的定义。例如，在某些法律/政策情境下，以及在一般性讨论中，“移民”可以包括从未发生迁移的人。参见下面文本框中关于将“迁移”和“移民”混为一谈的常见问题的讨论。19 Gordon等，2009。a 美国战略与国际问题研究中心（CSIS），2019:5-6。b 在委内瑞拉经济和政治危机造成流离失所后，许多委内瑞拉人被接收国授权跨越国际边界，并被接收国给予某种形式的身份，即使这种身份本质上是暂时的。29 将将“迁“迁移移”和“移民”和“移民”混为一谈混为一谈一般来说，迁移是从一个地方移动到另一个地方的过程。迁移就是移动，无论是从农村地区迁移到城市、从某一国家的一个地区或省份迁移到这个国家的另一个地区或省份、或者从一个国家迁移到另一个国家。迁移涉及的是行动。相比之下，移民是由于某个或某些原因被描述为移民的人，且移民的界定取决于具体环境（参见本章前一部分“迁移、移民和其他关键术语的界定”文本框）。尽管在许多情况下，“移民”确实进行某种形式的迁移，但并非总是如此。在某些情况下，从未进行过迁移的人可能被称为移民，例如，在海外出生的子女通常被称为第二代或第三代移民。a 这甚至可能延伸到涉及无国籍的情况，即整个群体的人尽管在一个国家出生或成长但无法获得该国的公民身份。b 另一方面，进行了显著和/或长期国际迁移的归国公民，尽管经历了迁移的旅途并具有移民的经历，但在他们回归出生国时或到达出生国之后通常不被归类为“移民”。c a 参见，例如，Neto，1995；Fertig 和 Schmidt，2001。b Kyaw，2017。c Skeldon，2018。国际移民流动：定义、数据和缺口国际移民流动：定义、数据和缺口虽然对移民存量的统计比比皆是，关于全球人口移动（流动）的数据却相对有限。联合国经社部（UN DESA）关于全球移民存量的现有估计广泛且具有全球性，然而，其关于移民流动的数据库仅由45个国家组成。20 出于若干原因，获得关于移民流动的信息相当困难。首先，虽然国际移民流动一般被认为包括流入国和流出国家两方面，更多的注意力仍放在记录移民流入上。例如，澳大利亚和美国等国家会统计跨境人口流动，但许多其他国家仅记录入境人次而不记录出境人次。21 再者，一些国家的移民流动数据来自与移民身份有关的行政事件（例如，居留许可的发放/更新/撤销），因而这些数据常常被用来代表移民流动数据。而且，迁移性的移动经常难以与包括旅游和商务出行在内的非迁移性移动进行区分。22 此外，追踪迁移性移动也需要相当多的资源、基础设施、以及IT/知识系统。这对发展中国家提出了特别的挑战，因为他们在收集、管理、分析和汇报关于流动性、移民和其他领域数据的能力有限。最后，很多国家的自然地理环境也阻碍了移民流动数据的收集。例如，一些地区因为是群岛或拥有孤立的边界，所以其入境和边境管理尤其困难。同时，一些为打工而进行非正规迁移的传统也使边境管理情况更加复杂。2320 Laczko，2017。21 Koser，2010。22 Skeldon，2018。23 Gallagher 和 McAuliffe，2016。世界移民报告2020 30 迁移和移民：全球概况 国际移民组织（国际移民组织（IOM）全球移民数据门户网站）全球移民数据门户网站全球移民数据门户网站于2017年12月启动，是获取即时、全面的移民统计数据和关于全球移民数据可靠信息的一站式访问点。该网站旨在汇集不同组织、机构和报告中关于移民的主要全球数据源。该门户网站为移民领域的用户提供服务，使国际移民数据更易于访问、查看、并更容易理解。（系统中的）世界地图按国家、区域、次区域和IOM区域分列了来自20多个国际数据源的70多个移民数据指标。展示的大部分数据都是公开可用的，并由许多国际机构提供。所有联合国国家都可以访问该网站的移民数据，并能获得包括人口和就业数据在内的辅助背景信息。在适用情况下，网站还向所有国家、区域和次区域提供关键的附加资源，包括书面报告和替代数据源。区域部分提供了区域概况页面，包括联合国不同区域内的移民数据和可用资源。在专题部分，门户网站提供了对各个移民领域的可用数据的回顾，对概念和定义进行了解释，并描述了现有数据源的关键优势和弱点。专题页面回顾了约30个移民主题的数据。该网站还汇集了100多本关于如何估量移民及收集各领域数据的手册和指导报告，还包括众多由移民领域主要专家撰写的、讨论最新数据和创新的博客，以及对来自世界各地的主要数据专家的视频访谈。该门户网站还包括移民治理国家概况和关于移民治理数据的专门部分。另有一个特定部分说明数据如何支持联合国成员国实现与移民相关的可持续发展目标以及执行安全、有序和正常移民全球契约。该门户网站提供英文版本，关键部分提供法语、西班牙语和德语翻译。有关更多信息，请访问 http:/migrationdataportal.org。31 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 来源：经济合作与发展组织（OECD），n.d.a.。注：数据未被标准化，因而和经济合作与发展组织的2018国际移民展望（OECD,2018）中关于流入选定国家永久移民的统计数据有所差异。经济合作与发展组织统计的35个国家一般指：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、治理、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、以色列、意大利、日本、韩国、拉脱维亚、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、新西兰、土耳其、英国和美国。个别国家在个别年份的数据未能提供：2000年有31个国家提供了相关数据，而2016年有33个国家。值得注意的是，自2012年起，报告未公布希腊的数据，而土耳其的数据自2012年起未被公布。24 关于联合国经社部（UN DESA）的移民流动数据及具体囊括的国家，请参阅联合国经社部（UN DESA），2015。25 这一部分数据基于OECD国际移民数据库。关于OECD国家移民流动和的其他移民数据的补充，请参阅OECD，n.d.a.。26 列举国家均为OECD国家中接收永久移民数量最多的国家，数字自2017年起可获得。百万人世界移民报告2020 移民流动移民流动 目前主要有两个关于国际移民流动的国际数据库，均来自国家统计数据，包括联合国经社部（UN DESA）的国际移民流动数据库和经济合作与发展组织（OECD）的国际移民数据库。自2005年起，联合国经社部依据能获得的各国统计数据对进出特定国家的国际移民流动数据进行了整理。在撰写本报告时（2019年8月），联合国经社部的移民流动数据库尚未更新，最新的数据库为2015年版本，包含了来自45个国家的数据（仅43个国家有移民迁出数据），高于2008年的29个国家和2005年的15个国家。24经济合作与发展组织（OECD）于2000年开始收集关于移民流量的数据。如图5所示，这些数据使得一定范围内的趋势分析成为可能（虽然依据注解，这些数据并未被标准化）。25 估算的数据显示，流入OECD国家的永久移民从2000年的385万增加至2016年的706万，但在全球经济危机期间发生了短暂的停止（图5）。2016年，德国仍是OECD国家中的主要目的地国，有超过170万的新增国际移民（超过2000年登记人数的两倍以上，但与2015年超过200万的国际移民数量相比有所下降），其后为美国（近120万）和英国（约45万新增移民）。26图图5.迁入经济合作与发展组织国家（.迁入经济合作与发展组织国家（OECD）的外国国民，永久性移民，）的外国国民，永久性移民，2000-2016年年（单位：百万人）（单位：百万人）32 迁移和移民：全球概况 移民死亡和移民死亡和IOM的失踪移民项目的失踪移民项目 2013年10月，意大利兰佩杜萨岛附近约368名移民在两艘船沉没中丧生，在此悲剧事件发生之后，IOM便开始在其失踪移民项目（MMP）内着手收集和整理全球在迁移途中死亡或失踪的移民信息。在IOM全球移民数据分析中心管理下的失踪移民项目的线上数据库中，可以查到日常收集的移民死亡事件信息。MMP项目同时还在简报及其“致命旅程”报告（2019年出版了第四卷）中提供迁移期间与死亡相关的数据和问题的分析。数据来源包括海岸警卫队和法医的官方记录、媒体报道、非政府组织和联合国相关机构的报告，以及对移民的采访。收集数据的挑战是巨大的。例如，记录的绝大部分死亡涉及通过秘密途径迁移的人，且经常发生在海上或偏远地区（为逃避侦查而选择的路径），这意味着遗体下落不明。同时，很少有官方搜集和公开提供有关移民死亡的数据。此外，由于移民证词的不精确和媒体报道的不完整，二者作为信息的来源也存在诸多问题。在系统记录移民死亡的五年中（2014-2018年），MPP记录了超过3.09万名妇女、男子和儿童在试图前往其他国家时丧生。在此期间，地中海的死亡人数最高，至少有17919人丧生，且其中64%的遗体尚未在海中找到。2018年，地中海仍然是迁移过程中死亡人数最高的地方，但与前四年相比，在“西地中海路线”上死亡的比例要高得多。据记录，2018年，从北非海岸到西班牙的这条海上通道共有813人死亡，而2017年为272人；北非有近570人在迁移期间死亡，主要原因是恶劣的自然环境、暴力和虐待、危险的交通条件，以及疾病和饥饿。尽管也门持续不断的战争和人道主义危机，但在2018年，从非洲之角穿越红海和亚丁湾到该国的移民路线仍继续被大量使用，已知有156人在该过境路线溺水身亡。在委内瑞拉玻利瓦尔共和国数百万人流离失所的背景下，2018年该国有42人在试图迁移到该区域其他地方时丧生，但MMP在上一年没有记录委内瑞拉人（在流离失所时）的死亡。自2014年以来，美国墨西哥边界记录的死亡人数为1884人，其中2018年为434人。下载MMP数据，请访问：https:/missingmigrants.iom.int/downloads。IOM将持续增加新的数据并继续为全球 数 据 收 集 做 出 努 力。关 于 收 集 移 民 死 亡 数 据 的 难 点 讨 论，请 见：http:/missingmigrants.iom.int/methodology。33 移民工人移民工人最新估算表明，2017年全球约有1.64亿移民工人，占（当时）2.58亿全球国际移民存量的近三分之二（64%）。27 和处于工作年龄（一般是在15岁以上）的全球国际移民人口（2.34亿）相比，移民工人占比70%。然而，出于一系列原因，这些全球数据有可能被低估。28 虽然存在更早的对全球移民工人数量的估算，国际劳工组织（ILO）认为由于定义的不同以及收集方法和数据来源的变化，这些数据不能用来和2017年的数据进行比较。2017年，68%的移民工人（约1.11亿人）居住在高收入国家，另有4700万移民工人生活在中等收入国家，而去往低收入国家的移民工人仅560万（占比3.4%）。尽管我们无法比较一段时间内移民工人的数量，但研究其比例分布的变化也是有用的。例如，2017年目的地国家分类发生了明显变化，即2013年到2017年，高收入国家的移民工人占比下降了7个百分点（从75%降至68%），而中等偏高收入国家的移民工人占比上升了7个百分点（从12%上升到19%）（见图6）。这种明显的变化可能受到中等收入国家经济增长和/或高收入国家（迁入）劳务移民法规变化的影响。在各个国家收入群体中，移民工人占劳动力总量的比例在低收入国家（1.9%）、中等偏低收入国家（1.4%）和中等偏高收入国家（2.2%）较低，但在高收入国家的比例（18.5%）高得多。图图6.移民工人，按目的地国收入水平划分，.移民工人，按目的地国收入水平划分，2013年和年和2017年年 27 这一部分内容基于国际劳工组织（ILO）2018年的数据。关于该数据和趋势的具体解释、深入分析、数据局限性和附加 说明请参见此文件。更普遍的，关于OECD国家的外国出生人口就业信息可在OECD,n.d.b.找到。28 参见，例如，国际劳工组织（ILO），2018。010203040506070802013 2017高收入中低收入中高收入低收入来源：国际劳工组织（ILO）,2018。世界移民报告2020 百分比34 迁移和移民：全球概况 处于工作年龄的国际移民中男性数量超过女性（男性1.27亿人，占比54%；女性1.07亿，占比46%）。基于这一背景，2017年，男性移民工人比女性移民工人多2800万人，其中男性9600万（占比58%），女性6800万（占比42%）。这代表了自2013年以来的一个微小变化，即移民工人的性别差异更加明显，当时男性移民工人占比56%，女性占比44%。有关收入水平和性别的进一步细分，请参见表2。表表2.移民工人，按性别和目的地国收入水平划分，.移民工人，按性别和目的地国收入水平划分，2017年年 低收入中低收入 中高收入 高收入 全球总量男男女女总量总量男男女女总量总量男男女女总量总量男男女女总量总量男男女女总量总量移民工人（百万人）3.6 1.9 5.6 10.9 5.6 16.6 17.4 13.1 30.5 63.7 47.5 111.2 95.7 68.1 163.8 占移民工人总量的比例（%）2.2 1.2 3.4 6.7 3.4 10.1 10.6 8 18.6 38.9 29 67.9 58.4 41.6 100 来源：根据国际劳工组织，2018。注：由于四舍五入的影响，总数加起来可能不相符。从数据可以明显看出，国际移民工人人口目前性别差异化且地理集中化明显。全球范围内，男性移民工人人数多于女性（见表2），与高收入国家（移民工人）的性别差异相比，在性别构成方面，低收入国家和中等偏低收入国家的男性移民工人远高于女性。在地理方面，如下面图7所示，9960万或近61%的移民工人居住在三个次区域：北美，阿拉伯国家，以及北欧、南欧和西欧。29 值得注意的是，有两个区域的移民工人性别不平衡现象显著：南亚（600万男性，130万女性）和阿拉伯国家（1910万男性，360万女性）。阿拉伯国家地区是移民工人的首选目的地之一，移民在这些地区可以主导关键部门。例如，在海湾国家中，建筑和家政工作领域的劳动力中95%以上是移民工人。30 从2013年至2017年，阿拉伯国家中的移民工人数量增加了5%，这是因为对男性移民工人的需求有所增加，而他们中许多人从事体力劳动，且大部分在建筑行业。3129 国际劳工组织（ILO）的“阿拉伯国家”分类包括以下国家和地区：巴林、伊拉克、约旦、黎巴嫩、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯叙利亚共和国、阿拉伯联合酋长国、也门和巴勒斯坦地区。30 国际劳工组织（ILO），n.d.。31 国际劳工组织（ILO），2018。35 图图7.移民工人，按性别地理分布，.移民工人，按性别地理分布，2017年年 注：上图代表国际劳动组织（ILO）的地理区域和次区域划分，并不代表IOM的正式认可或接受。有关区域划分的更多详细信息，请参见附录A国际劳工组织，2018.请注意本章其他部分指的是联合国经社部（UN DESA）地理区域。侨汇侨汇侨汇是指移民直接向其来源国家庭或社区进行的财务或实物转移。虽然在整理准确数据的过程中存在巨大的数据缺口，且有定义上的差别和方法上的挑战，世界银行仍统计了关于侨汇的全球数据。32 但这一数据不包括未被记录的经正式或非正式渠道的侨汇，因而全球侨汇的实际数量可能比现有的估计更大。33 尽管有这些局限性，现有数据表明近几十年侨汇整体处于增长态势，从2000年的1260亿美元增长到2018年的6890亿美元。与2017年6330亿美元的侨汇相比，2018年的侨汇总额增长了9%，但2017年之前侨汇连续两年出现过下降。从2014年到2015年，全球（向内）侨汇流动据估计减少了1.2%，即从2014年的6030亿美元减少到2015年的5950亿美元，而从2015年到2016年又减少了1.1%（从5950亿美元到5890亿美元）。32 除非另外说明，这一部分的内容主要源自世界银行（World Bank）与移民和侨汇相关的数据（世界银行，n.d.b），以及关题的刊于这一主物（世界银行，n.d.c.）。世界银行年度侨汇数据库（世界银行，n.d.b.）、移民和发展摘要31（世界银行，2019）、移民和发展摘要30（世界银行，2018），移民和发展纲要27（世界银行，2017a）和世界银行4月21日新闻发布会（世界银行，2017b）是重要的信息来源。关于该数据和趋势的具体解释、深入分析、附加说明、数据局限性及收集方法请参考这些资料及“世界银行移民和发展事实记录”（包括2016年出版的最新版）。33 世界银行（World Bank），2016。051015202530354045女性男性 百万人阿拉伯国家中亚和西亚东亚东欧拉丁美洲和加勒比海地区北非北美北欧、南欧和西欧东南亚和太平洋地区南亚撒哈拉以南的非洲 来源：国际劳工组织（ILO），2018。世界移民报告2020 36 迁移和移民：全球概况 和这个趋势相一致，寄往低收入国家和中等偏低收入国家的侨汇（占全球总数的大部分）也从2014年至2016年连续两年出现了下降。据世界银行统计，在回到2016年至2018年积极的长期趋势之前（从2016年的4440亿美元增长到2017年的4830亿美元，2018年的5290亿美元），这一趋势在过去三十年中第一次出现。自上世纪九十年代中期以来，侨汇金额已远超由政府发起的旨在促进发展中国家经济发展和福利34 的官方援助项目的总额。35 2018年，印度、中国、墨西哥、菲律宾和埃及（按递减顺序）为数额最高的前五位侨汇汇入国，其中，汇入印度和中国的数额远超过其他国家，且两国接收的侨汇均超过670亿美元（见表3）。从按侨汇占国内生产总值（GDP）的比例来看，2018年接收侨汇占GDP比重最高的前五位国家分别是汤加（35.2%）、吉尔吉斯斯坦（33.6%）、塔吉克斯坦（31%）、海地（30.7%）和尼泊尔（28%）。高收入国家一直是侨汇的主要来源。在过去几十年，美国一直是侨汇汇出最多的国家，2017年向外汇出679.6亿美元，其后是阿拉伯联合酋长国（443.7亿美元）、沙特阿拉伯（361.2亿美元）和瑞士（266亿美元）。2016年和2017年侨汇汇出数额排名第五的国家均为德国（汇出金额分别为202.9亿美元和220.9亿美元）。中国（被世界银行归类为中等偏高收入国家）除了是最大的侨汇接收国之外，也是一个重要的侨汇汇出国，尽管其汇出数额有所下降，从2016年的202.9亿美元下降到2017年的161.8亿美元。表3提供了更详细的数据和趋势。36 表表3.排名前列的侨汇汇入国.排名前列的侨汇汇入国/汇出国，汇出国，2005-2018年（单位：十亿美元）年（单位：十亿美元）侨汇汇入金额排前列的国家侨汇汇入金额排前列的国家2005 2010 2015 2018 中国23.63 印度53.48 印度68.91 印度78.61 墨西哥22.74 中国52.46 中国63.94 中国67.41 印度22.13 墨西哥22.08 菲律宾29.80 墨西哥35.66 尼日利亚14.64 菲律宾21.56 墨西哥26.23 菲律宾33.83 法国14.21 法国19.90 法国24.06 埃及28.92 菲律宾13.73 尼日利亚19.75 尼日利亚21.16 法国26.43 比利时6.89 德国12.79 巴基斯坦19.31 尼日利亚24.31 德国6.87 埃及12.45 埃及18.33 巴基斯坦21.01 西班牙6.66 孟加拉国10.85 德国15.81 德国17.36 波兰6.47 比利时10.35 孟加拉国15.30 越南15.93 34 例如，参见世界银行（World Bank），2019。35 例如，参见OECD，n.d.c，其中也包含关于官方援助项目的数据。目前越来越多的研究在关注这一趋势在发展、经济和社会层面的影响。36 截至报告撰写时，2018年侨汇汇出国的详细情况尚未公布。37 侨汇汇侨汇汇出金额排前列的国家出金额排前列的国家2005 2010 2015 2017a 美国47.25 美国50.78 美国61.86 美国67.96 沙特阿拉伯14.30 沙特阿拉伯27.07 阿联酋40.33 阿联酋44.37 德国12.71 俄罗斯21.45 沙特阿拉伯38.79 沙特阿拉伯36.12 瑞士10.52 瑞士17.76 瑞士25.40 瑞士26.60 英国9.64 德国14.68 中国20.42 德国22.09 法国9.48 意大利12.89 俄罗斯19.69 俄罗斯20.61 韩国6.9 法国12.03 德国18.03 中国16.18 俄罗斯6.83 科威特11.86 科威特15.20 科威特13.76 卢森堡6.70 卢森堡10.65 法国12.79 法国13.50 马来西亚5.68 阿联酋10.57 卡塔尔12.19 韩国12.89 来源：世界银行（World Bank），n.d.b.（访问日期：2019年7月）。注：所有数字均以当前（名义）十亿美元计。a 撰写本报告时，最新的可用数据为2017年的数据，2018年侨汇汇出国详细信息尚未公布。IOM的协助自愿返回与重新融合社会项目的协助自愿返回与重新融合社会项目 从1979年起，IOM开展了协助自愿返回与重新融合项目（AVRR）。IOM的AVRR项目包含一系列支持移民的活动，通常包括出发前心理辅导、机票购买、行政和旅行帮助，以及在可能的情况下提供重新融入社会的援助。从2005年到2014年，通过AVRR项目，IOM平均每年帮助3.4万名移民。近年来移民规模大幅增长，回归的人数也有所提高。2018年，AVRR向从128个东道国或过境国家回归到169个来源国家或地区的6.3316万名移民提供了支持。然而，与2017年（7.2176万人）相比，支持的人数下降了12%。下降的原因可以解释为结构和环境因素的组合，因 世界移民报告2020 38 迁移和移民：全球概况 各国情况而异，主要包括：移民到达及庇护申请数量减少，以及国家移民和庇护政策的变化。在2018年的6.3316万名AVRR受益人中，约24%为妇女，22%为儿童；超过7%的返回者曾是人口贩卖的受害者、无人陪伴的移民儿童、或有健康需求的移民。在东道国，约1.8274万受益人获得了“出发前重新融入社会”援助，约4.1461万人在来源国家或地区获得了重新融入社会援助。AVRR项目受益者的前十位东道国项目受益者的前十位东道国/过境国和来源国家过境国和来源国家/地地东道国或过境国家来源国家或地区东道国或过境国家来源国家或地区德国15,942 伊拉克5,661 尼日尔14,977 几内亚5,088 希腊4,968 埃塞俄比亚4,792 奥地利3,469 马里4,041 吉布提3,392 格鲁吉亚2,681 比利时2,795 阿富汗2,232 荷兰2,149 阿尔巴尼亚2,167 摩洛哥1,508 俄罗斯1,952 土耳其1,494 乌克兰1,901 意大利958 科特迪瓦1,834 2018年，AVRR项目的受益者大多数（占总数54%）从欧洲经济区（EEA）和瑞士返回，尤其是从德国、希腊、奥地利和瑞士。从欧洲经济区和瑞士回归来源国的人数从2017年的5.0587万人下降到2018年的3.3971万人。这一趋势证明了过境国自愿回归人数的不断增加。2018年，从尼日尔、吉布提和摩洛哥返回诸如几内亚、马里和埃塞俄比亚等国家的人数占全球回归移民总数的22%以上。2018年AVRR项目受益者的来源地区主要包括西非和中非（占总数的31%），东南欧、东欧和中亚（28%），以及亚洲和太平洋地区（14%）。返回者前十位来源国家和地区的人数总和占AVRR项目受益者总数的51%。更多的信息，详见IOM，2019a。39 难民和寻求庇护者难民和寻求庇护者截至2018年底，全球共有2590万难民，其中2040万人受联合国难民署托管，且有550万人已在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）登记。37 虽然从2012年起，难民的年增长速度已有所放缓，但目前的难民总人数已达到历史最高纪录。此外，有350万人正寻求国际保护并等待难民身份认定结果，这些人被统称为寻求庇护者。2018年，各个国家和联合国难民署收到约210万份庇护申请。在提交初审的约170万庇护申请中，美国是接收难民申请最多的国家，2018年新增难民申请25.43万，与2017年（33.17万）相比降低了23%，与之前从2013年到2016年美国难民申请持续增加的趋势形成对比。秘鲁是第二大接收国，庇护申请数量急剧增加，从2017年的3.78万的新增庇护申请增加到2018年的19.25万，而2018年的庇护申请主要由委内瑞拉人提出（19.05万）。紧随秘鲁的是德国，但其收到的庇护申请数量持续减少（从2016年的72.24万下降到2017年的19.83万和2018年的16.19万）。据联合国难民署估计，截至2018年底，十八岁以下难民人数约占全球难民人口的52%。事实上，据现有分类数据显示，难民总数中儿童的比例非常高，在41%到52%之间波动。同一时期，女性占难民总人口的比例仍相对稳定，保持在47%至49%之间。与更广泛的全球动态相一致的是，难民仍然主要居住在城市，2018年底居住在城市的难民约占难民总数的61%。38 2018年，无人陪伴和失散的儿童至少在60个国家提交了约2.76万单独庇护申请，保持自2015年申请数量异常高（9.84万）以来的持续下降趋势。39 和其他年份一样，一些主要国家尚未解决和新出现的冲突事件对目前的难民数量和发展趋势具有显著影响。2018年底在联合国难民署托管下的难民中，约有1660万人来自世界前十位难民来源国，占难民总人口数量的82%。这些国家包括阿拉伯叙利亚共和国、阿富汗、南苏丹、缅甸、索马里、苏丹、刚果民主共和国、中非共和国、厄立特里亚和布隆迪。这些国家中有许多至少七年来一直是难民的主要来源国。阿拉伯叙利亚共和国的持续冲突使该国的难民人数达到约670万。三十年来使阿富汗成为主要难民来源国的动荡和暴力仍在继续，2018年，阿富汗是全球第二大难民来源国，难民总数达270万，与2017年的人数（260万）相比略有增加，这种增加主要是由于2018年的出生人口。自2016年中期爆发大规模暴力以来，南苏丹一直是第三大难民来源国，2018年底难民数量为230万。世界移民报告2020 37 本部分内容基于并引自联合国难民署2018年和2019年资料。关于这些数据和趋势的详细解释、深入分析、附加说明、局限性和方法，请参见这些资料。联合国难民署的全球趋势报告及其人口统计数据库（联合国难民署，n.d.a）是信息的其他主要来源。38 适用于年龄、性别及地理位置评估的限制，参见，联合国难民署（UNHCR），2018和联合国难民署，2019。39 关于这些数据为何被低估，详见联合国难民署（UNHCR），2019。40 迁移和移民：全球概况 来自阿拉伯叙利亚共和国、阿富汗、南苏丹、缅甸和索马里的难民占世界难民人口的三分之二以上。图8显示了2005至2018年间前五位难民来源国的难民数量变化趋势。图8能清晰表明叙利亚冲突对难民人数的影响。2010年，阿拉伯叙利亚共和国的难民和寻求庇护者人数不足3万，而当时阿拉伯叙利亚共和国作为世界第三大难民接收国，接收了超过100万主要来自伊拉克的难民。40 图图8.2018年前五位难民来源国迁出的难民数量（单位：百万人）年前五位难民来源国迁出的难民数量（单位：百万人）来源：联合国难民署（UNHCR），n.d.a.（访问日期：2019年7月9日）。注：南苏丹在2011年成为一个独立的国家。2018年，土耳其连续第五年成为世界最大的难民接收国，共接受了370万名难民，其中绝大多数来自叙利亚（超过360万人）。考虑到叙利亚难民在全球难民人口中的显著比重，叙利亚的另外两个邻国约旦和黎巴嫩也位列难民接收国的前十位。巴基斯坦和伊朗伊斯兰共和国也位列难民接收国的前十位，它们是第二大难民来源国阿富汗的两个主要难民接收国。乌干达、苏丹、德国、孟加拉国和埃塞俄比亚构成前十位难民接收国的其余国家。绝大部分难民去往自身国家的邻国。根据联合国难民署（统计），诸如孟加拉国、乍得、刚果民主共和国（刚果（金）、埃塞俄比亚、卢旺达、南苏丹、苏丹、坦桑尼亚共和国、乌干达和也门等全球最不发达国家接收的难民人数达到全球难民总人数的33%（670万难民）。只有当按难民人数占国家人口的比例进行排名时，诸如瑞典（第七）和马耳他（第九）等高收入国家才进入前十的行列。图9显示了2000年到2018年间前五位难民接收国难民数量的变化趋势。40 联合国难民署（UNHCR），2010。01234567叙利亚阿富汗南苏丹缅甸索马里2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018百万人41 图图9.2018年前五位难民接收国接收的难民数量（单位：百万人）年前五位难民接收国接收的难民数量（单位：百万人）来源：联合国难民署（UNHCR），n.d.a.（访问日期：2019年6月25日）。2018年间，有超过59万难民回到了其来源国，与2017年66.74万回归的难民相比，难民回归数量有所减少，但全球难民人口持续增加。大多数回归的难民（21.09万）主要从土耳其回到阿拉伯叙利亚共和国。尽管难以计算有多少人受益于当地融入，联合国难民署估计显示，2018年有27个国家报告当年至少有一名难民获得了该国的公民身份（相较于2017年的28个国家），同时这一年获得（不同国家）公民身份的难民人数共计62.6万（与2017年获得公民身份的73.4万名难民相比有所减少，但与2016年报告的23万名相比有显著增加）。其中，2018年，土耳其为2.9万名（2017年为5万名）来自阿拉伯叙利亚共和国的难民提供了公民身份，难民归化比例全球最高，其后为加拿大、荷兰、几内亚比绍和法国。加拿大、美国和澳大利亚等传统的重新安置国家继续成为世界难民安置的主力。2018年，约有9.24万难民在全球得以重新安置，与2017年（10.28万）相比减少了10%以上。叙利亚、刚果和厄立特里亚难民是主要的受益者。图10提供了2005年到2018年间主要国家重新安置的难民人数。2018年，美国重新安置的难民近2.3万人，这是自1980年以来美国首次不是主要的难民安置国。41 美国重新安置难民人数的显著下降是因为其显著降低了重新安置难民的上限（每财年获准重新安置的人数）并加强了对来自“高风险”国家难民的安全检查，导致来自这些国家的难民入境数量有所降低。42 随着重新安置难民数量在过去十年中的稳定增加，2018年，加拿大成为最大的重新安置国家，重新安置的难民数量略高于2.8万名。41 Radford 和 Connor，2019。42 美国国土安全部，2018；Blizzard 和 Batalova，2019。0.00.51.01.52.02.53.03.54.0德国 苏丹 乌干达巴基斯坦土耳其2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018世界移民报告2020 百万人42 迁移和移民：全球概况 图图10.2005年到年到2018年间主要安置国家重新安置的难民数量（单位：千人）年间主要安置国家重新安置的难民数量（单位：千人）千人来源：联合国难民署（UNHCR），n.d.b.（访问日期：2019年6月25日）。IOM在重新安置项目中扮演的角色在重新安置项目中扮演的角色 IOM通过重新安置项目为难民安排安全、有组织的出行，并帮助其他弱势群体获得其他形式的人道主义援助。在传统的难民重新安置和人道主义准入计划外，越来越多的国家（和地区）有兴趣或正在执行其他的准入形式，例如个人赞助、学术奖学金和劳工流动体系。IOM协助重新安置的行动数据是指特定时期在IOM保护下从不同国家前往世界各地的难民及相关人员的总数。2017和2018两年间，IOM支持约40个国家（和地区）在超过138个出境国进行了难民重新安置、人道主义准入计划和搬迁计划，并在黎巴嫩、土耳其、阿富汗、约旦、希腊、意大利、乌干达、肯尼亚、伊拉克、埃塞俄比亚和苏丹开展了重要行动。2017年，共有13.784万人在IOM的保护下前往40个国家（和地区）并获得重新安置，其中主要包括叙利亚人、阿富汗人、厄立特里亚人、伊拉克人和刚果人。2018年，共有9.54万人在IOM的保护下前往30个国家（和地区）并获得重新安置，其中排名前五位的国家与2017年相同。从2017年到2018年，得以重新安置到第三国（或地区）的难民性别构成保持稳定，其中52%为男性，48%为女性。01020304050607080瑞典挪威英国澳大利亚加拿大美国201820152010200543 境内流离失所者境内流离失所者境内流离失所监测中心（IDMC）统计了两组关于境内流离失所的数据：特定时期的新增流离失所者数量，以及特定时间境内流离失所者存量。统计信息按两大流离失所原因分类：（1）灾难，（2）冲突和暴力。然而，作为直接引发流离失所的两大原因，IDMC承认区分灾难和冲突所面临的挑战，同时强调由于存在多种引发因素，报告流离失所的方式应当进一步改进。43 截至2018年底，全球因冲突和暴力事件引发的境内流利失所人数为4130万人，是IDMC自1998年开始监测该数据以来的最高纪录，与2017年报告的4000万人相比有所增加。和难民数量的变化趋势（上节已讨论）一样，自2000年起，长期未被解决和新引发的冲突已使因冲突和暴力事件引发的流离失所人数增加了一倍，并在2010年后急剧上升。图11显示了截至2018年底全球因冲突和暴力而流离失所的国内流离失所者（IDPs）人数最多的前20个国家，其中大部分国家位于中东或撒哈拉以南的非洲。截至2018年底，阿拉伯叙利亚共和国因冲突导致的流离失所人数最多（610万），其次是哥伦比亚（580万）。刚果民主共和国的境内流离失所人数为310万，排在第三位，随后是索马里（260万）和阿富汗（260万）。在全球4130万流离失所者中，居住在10个国家（和地区）的人数超过3000万（占比近70%）。44 从流离失所者占全国人口的比例看，冲突已持续了数年的阿拉伯叙利亚共和国，因暴力和冲突而流离失所的人口超过30%。索马里的流利失所者人口比例排在第二位（18%），其次是中非共和国和哥伦比亚（均超过10%）。然而，必须指出的是，特别是在长期流离失所的情况下，例如哥伦比亚，一些已返回原籍地或家园43 境内流离失所监测中心（IDMC）着重指出收集流离失所数据存在的挑战，包括发展项目、刑事暴力或缓慢发展的灾难，以及为克服这些困难所做的努力。详见IDMC，2019。44 这十个国家包括：阿拉伯叙利亚共和国、哥伦比亚、刚果民主共和国（刚果（金）、索马里、阿富汗、也门、尼日利亚、埃塞俄比亚、苏丹和伊拉克。与2015-2016年相比，2017-2018年被重新安置到北美地区的人数减少了49.67%，而被重新安置和搬迁到欧洲经济区（EEA）的人数增加了46%。2017-2018年间，被EEA接收的主要包括叙利亚人、厄立特里亚人、苏丹人和阿富汗人。基于合作协议，IOM为利益相关方提供必要的信息并与包括联合国难民署、重新安置国和安置机构等在内的主要合作方分享数据。通过密切合作，IOM和联合国难民署定期对与重新安置相关的数据，尤其是前往安置国的数据进行核实和校正。关于IOM重新安置活动的更多信息，详见 www.iom.int/resettlement-assistance。世界移民报告2020 44 迁移和移民：全球概况 的人仍可能被算作国内流离失所者。这是因为在某些情况下，持久的解决方案尚未达成。45 IDMC等组织遵循联合国机构间常设委员会“境内流离失所者持久解决方案”框架，该框架规定了八项标准，这些标准在确定何时不应该再将人们视为境内流离失所者时形成了一项持久的解决方案。46 图图11.因冲突和暴力境内流离失所者人数（存量）最多的.因冲突和暴力境内流离失所者人数（存量）最多的20个国家，个国家，2018年底年底 来源：境内流离失所监测中心，2019。注：境内流离失所者存量指随着时间推移流离失所的累积人数。用于计算因冲突而流离失所人口存量百分比的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）2017年人口估计的该国总居住人口。45“当境内流离失所者（IDPs）不再享有与其流离失所相关的具体援助和保护需求、且这些人可以不因流离失所而受到视、平等地享有人权时”，才能实现持久的解决方案。参见，例如，布鲁金斯学会和伯尔尼大学，2010。46 这些标准包括：安全和保障，足够标准的生活，获得生计，恢复住房，土地和财产，获得合法证件，家庭团聚，参与公共事务，获得有效救济和公正。参见，例如，布鲁金斯学会和伯尔尼大学，2010；境内流离失所监测中心，2019。百万人|百分比叙利亚哥伦比亚刚果民主共和国索马里阿富汗也门 尼日利亚 埃塞俄比亚苏丹 伊拉克南苏丹土耳其乌克兰 喀麦隆中非共和国印度孟加拉国 缅甸 阿塞拜疆墨西哥6 5 4 3 2 1 0 5 10 15 20 25 3045 2018年，IDMC首次提供全球因灾难造成流离失所者的数量估计。据报道，截至2018年底，因2018年发生的灾难仍处于流离失所的人数稍高于160万。正如IDMC指出的，该数字是“高度保守的估计”，因为它没有涵盖那些因2018年之前发生的灾难而流离失所的人。2018年新增流离失所者人数年新增流离失所者人数 截至2018年底，148个国家和地区新增境内流离失所者共2800万人。在这些新增流离失所者中，61%（1720万）是灾难造成的，39%（1080万）是冲突和暴力造成的。与往年一样，与天气有关的灾难引发了绝大多数的新增流离失所者，其中，风暴造成了930万人流离失所，洪水造成了540万人流离失所。与冲突和暴力相关的新增流离失所者人数增长了一倍，从2016年的690万增长到2017年的1180万，2018年略有下降，流离失所者人数为1080万。47 2018年，在因冲突和暴力导致的流离失所中，埃塞俄比亚位居榜首，其新增流离失所者人数显著增加（2018年为290万人，而2017年为72.5万）并因此对全球人数产生重大影响。48 紧随埃塞俄比亚其后的是刚果民主共和国（180万）和阿拉伯叙利亚共和国（160万）。与那些因冲突和暴力而流离失所的人相比，任何一年都有更多新增人口因灾难而流离失所，而且有越来越多的国家受到灾难流离失所的影响。这一趋势从2018年新增流离失所的国家和地区数量来看十分明显：因灾难而流离失所的国家和地区数量为144个，相比之下，因冲突和暴力的为55个。2018年（与往年一样），由气候和天气相关的灾害（如风暴和洪水）引发的灾难占总数的大部分（1610万，约占94%）。2017年还首次获得了干旱造成的流离失所信息，（2017年）因干旱新增的流离失所人数为130万，2018年为76.4万人，主要位于非洲之角。自2008年以来，灾难的另一个原因是地球物理灾害，平均每年造成310万流离失所者。虽然2017年地球物理灾害导致的新增流离失所者统计数据远低于平均水平，仅为75.8万人，但2018年增长到110万。其中，菲律宾和中国（各自约380万）、印度和美国（分别约270万和120万）是2018年因灾难而流离失所的绝对人数最多的四个国家。如图12所示，在过去几年中，每年新增的因灾害而流离失所的人数超过因冲突和暴力而流离失所的人数。然而，IDMC指出，全球因灾难而新增的流离失者中，有很大一部分通常与短期撤离相关，且以相对安全和有序的方式进行。47 这一部分的内容主要基于境内流离失所者监测中心（IDMC）2018年和2019年的资料。关于这些数据和趋势的具体解释、深入分析、附加说明、局限性和收集方法请参考上述资料。IDMC之前的全球评估报告（可从www.internal-displacement.org/global-report/获取）及其全球境内流离失所者数据库（IDMC，n.d.）也是重要的信息来源。48 境内流离失所者监测中心（IDMC）分析了造成这些变化的可能原因，包括冲突局面的稳定、停火、对自由流动的限制、以及数据统计方法的改变。世界移民报告2020 46 迁移和移民：全球概况 图图12.因冲突和灾难而新增的流离失所者人数，.因冲突和灾难而新增的流离失所者人数，2008-2018年（单位：百万人）年（单位：百万人）45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 因冲突而新增的流离失所者人数因灾难而新增的流离失所者人数来源：境内流离失所监测中心，n.d.（访问日期：2019年6月4日）。注：“新增流离失所”一词指在某年内发生流离失所的人次，而不是指随着时间的推移流离失所造成的境内流离失所者（IDPs）存量。新增流离失所者数据包括多次流离失所的个体，与某一年内流离失所的人数不符。IOM的流离失所追踪线路网 IOM的流离失所追踪线路网（DTM）项目追踪国内因遭受冲突和自然灾难而形成的流离失所问题。这一项目能够捕捉、处理和传播关于流离失所人口和移民的移动信息，并显示该群体不断演进的需求。数据以地图、信息图表、报告、互动网络可视化、以及原始和定制化数据等形式进行分享。基于一个给定的情景，DTM通过使用下列方法论工具收集关于人口、位置、条件、需求和脆弱性的信息：(a)在特定方位追踪人口流动和（获取）多部门需求以制定协助方案；(b)在来源地、过境处及目的地追踪迁移（流动）趋势及总形势；(c)登记个人和家庭以挑选受益人、确定脆弱性并制定项目；(d)基于关注群体开展调查并收集特定的深度信息。2018年，DTM项目追踪了60多个国家和地区超过4000万的个体（包括境内流离失所者、返回者和移民）。IOM的DTM数据是境内流离失所监测中心（IDMC）汇编的全球境 内 流 离 失 所 年 度 估 计 数 据 的 最 大 来 源 之 一。关 于 IOM 的 DTM 项 目，详 见www.globaldtm.info.百万人47 无国籍人员无国籍人员根据定义，无国籍人员由于不被任何国家承认为国民而处于弱势地位。49 他们在获得诸如教育、就业或医疗保障等基本服务方面面临障碍，并可能遭受歧视、虐待和排斥。尽管无国籍人员不一定是移民，但鉴于他们在获取旅行证件和正规迁移途径中可能面临重大障碍，这种涉及脆弱性和权利缺失的情况可能导致他们在境内迁移或进行跨境迁移，且这种迁移往往是非正规的。50 联合国难民署报告（该报告是联合国难民署在无国籍人员工作方面的任务之一）称，2018年全球有390万无国籍人员，与2017年的全球数据相同。51 然而，这一数据是一个较低的估计值，据联合国难民署估计，2017年的无国籍人员数量可能高达1000万。事实上，尽管确认谁无国籍是全球预防和减少无国籍人员的必要第一步，但数据收集仍然是一项重大挑战。52 在2017年和2018年的无国籍人员统计中，联合国难民署首次将孟加拉国的罗兴亚难民和缅甸若开邦的境内流离失所者包括在内，“鉴于这些人口的规模以及他们无国籍和流离失所的事实”。532018年，孟加拉国和缅甸分别是（全球）无国籍人员数量第一和第三的国家（孟加拉国约有90.6万无国籍人员，缅甸约有62万无国籍人员）。图13显示了2018年无国籍人员数量排名前十位的其他国家和地区。科特迪瓦排在第二位，有69.2万名无国籍人员，主要包括该国独立后被视为“外国人”的人员及其后裔。54 泰国2018年的无国籍人员数量排在第四位，其中大部分是土著和民族社区。55 拉脱维亚报告了近22.5万名无国籍人员，其中有相当数量由于俄罗斯脱离苏联独立后的国籍法而无法入籍的俄罗斯人，因为该国籍法仅通过血统授予国籍。56 紧随其后的是阿拉伯叙利亚共和国（16万）、科威特（9.2万）、乌兹别克斯坦（8万）、爱沙尼亚（7.8万）和俄罗斯（7.6万）。就无国籍人员占全国人口的比例而言，拉脱维亚的无国籍人员占比超过11%，其次为爱沙尼亚，无国籍人员占比近6%。49 联合国（UN），1954。另请参阅联合国难民署（UNHCR），2014a。50 McAuliffe，2018。51 除非另外指出，本部分内容基于并借鉴联合国难民署（UNHCR）2018年和2019年报告。52 联合国难民署（UNHCR），2019，第51页。53 联合国难民署（UNHCR），2018年，第53页。根据联合国难民署的统计方法，其他国家的无国籍难民、寻求庇护者和境内流离失所人员不在无国籍人员报告数据之列。然而，在全球趋势：2017年被迫流离失所者报告（Global Trends:Forced Displacement in 2017）中，联合国难民署指出无国籍人口的统计报告目前正在审查中（联合国难民署，2018）。另请参阅无国籍与融入研究所（Institute on Statelessness and Inclusion），2018。54 Adjami，2016。55 Van Waas，2013。56 Venkov，2018；无国籍与融入研究所（Institute on Statelessness and Inclusion），2014。世界移民报告2020 48 迁移和移民：全球概况 图图13.截至.截至2018年报告主要无国籍人口的前十位国家年报告主要无国籍人口的前十位国家 孟加拉国科特迪瓦缅甸泰国拉脱维亚叙利亚科威特乌兹别克斯坦爱沙尼亚俄罗斯15 10 5 0 5 10 15 总人口（单位：千人）占全国人口的比例（单位：%）不幸的是，鉴于当前的数据空白和方法论的挑战，无法提供无国籍人员随时间变化的趋势或当前消除无国籍人员所做努力的影响。尽管如此，自2014年以来，联合国难民署到2024年前消除无国籍人员全球行动计划取得了切实成果，但减少无国籍人员是一个缓慢的过程。57 联合国难民署指出，据报道，2018年，5.64万无国籍人员在24个国家获得国籍或国籍得到确认，特别是在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、瑞典、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和越南。57 联合国难民署（UNHCR），2014b；联合国难民署高级专员方案执行委员会（UNHCR ExCom），2017。来源：联合国难民署（UNHCR），2019；联合国经社部（UN DESA），2017b。注：图表左侧的总人口数是据报符合无国籍人员国际定义且在联合国难民署托管之下的累计人数，虽然有些国家可能包括未确定国籍的人员。数据来自联合国难民署全球趋势报告，该报告与联合国人口统计数据库中报告的数据有所不同。与报告相比，人口统计数据库不包括孟加拉国罗兴亚难民和缅甸的境内流离失所者（IDPs），而这些人在2017年和2018年处于无国籍状态。用于计算图表右侧无国籍人员百分比的人口规模基于2017年联合国经社部（UN DESA）人口估计中该国的总居住人口数量。49 打击人口贩卖数据协作平台打击人口贩卖数据协作平台自20世纪90年代中期以来，IOM已在全球协助超过10万名人口贩卖受害者。通过这些直接援助活动，IOM建立了集中的案例管理数据库，其中包括自2002年以来超过5.5万件个案信息。这些数据包括诸如人口统计信息在内的贩卖受害者信息，也包括其贩运经历信息。作为人口贩卖活动的独特信息来源，IOM致力于将这些数据提供给公众，以便全球打击人口贩卖活动的行动者能够发展和分享宝贵的见解。这一努力的一个重要部分是2017年与北极星（Polaris）和自由共享组织（Liberty Shared）合作发起的打击人口贩卖数据协作平台（CTDC）。a CTDC是全球首个人口贩卖数据中心，它汇集了三个最大的案例数据库，形成了一个包括9万多个案例的集中式数据库。在2016年和2017年的规划年度，该数据库新登记案例4.019万个,涉及的人口贩卖受害者来自147个国家和地区，在107个国家和地区受到剥削。其中，大多数受害者为成年女性（54%），未成年女性占比20%，成年男性占比22%，未成年男性占比5%。此外，儿童占比超过四分之一，年龄在15-17岁的受害者占比16%。从受害者被剥削类别看，近30%的受害者被贩卖为强迫劳工，而47%的受害者因性剥削目的被贩卖。然而，如下图所示，地区之间存在很大差异。bCTDC数据库人口贩卖受害者分区域性别构成（数据库人口贩卖受害者分区域性别构成（2016-2017年）年）020406080100成年男性未成年男性未成年女性 成年女性非洲美洲亚洲欧洲世界移民报告2020 50 迁移和移民：全球概况 结论结论鉴于与国家、地方社区及个体的联系，了解移民和流离失所，以及它们如何在全球范围内发生变化至关重要。人类迁移可能是一种可以追溯到历史最早时期的古老现象，但随着世界日益全球化，其表现形式和影响也随着时间而改变。与历史上任何时期相比，现在我们拥有更多关于全球移民和流离失所的信息。然而，在一个相互联系的世界中，移民的本质意味着其动态特征很难用统计学术语来描述。移民涉及的“事件”可能是快节奏和复杂的。诚然，国际移民模式与社会、经济和地缘政治进程相关，这些进程即使不是几百年，也经历了几代人的演变，但跨国连接的最新发展为移民进程的更加多样化提供了更多机会。因此，了解移民和流离失所的趋势及其发展模式演变越来越重要。在本章中，我们根据现有数据对迁移和移民进行了全球概述。尽管数据存在缺口和滞后性，但仍可得出一些高层次结论。例如，在全球层面，我们可以看到，随着时间的推移，移民到某些地区（如亚洲）定居的速度比其他地区（如非洲、拉丁美洲和加勒比海地区）快得多，且这一趋势可能会继续下去（见图1）。同样，统计数据显示，随着经济的增长和劳动力市场的发展，移民工人继续被机会更多的地区所吸引，同时一些移民工人的人口性别差异明显（见图7）。CTDC数据人口贩卖受害者分区域被剥削类别构成（数据人口贩卖受害者分区域被剥削类别构成（2016-2017年）年）欧洲 亚洲美洲非洲0 20 40 80 100 强迫劳动60 性剥削 其它剥削a 参见www.ctdatacollaborative.org/。b 由于受害者数量较少，CTDC数据库不包括大洋洲。图右侧的“其他剥削”类别包括强迫婚姻、器官摘除、奴役及类似行为，以及其他形式的剥削。有关定义的资料，请访问CTDC网站。51 58 在安全、有序和正常移民全球契约（Global Compact for Safe,Orderly and Regular Migration）中，目标4承认了减少无国籍人员的需求，并列出了实现这一目标的具体措施。59 关于安全、有序和正常移民全球契约（Global Compact for Safe,Orderly and Regular Migration）及其23个具体目标的讨论，请参见本报告第十一章。世界移民报告2020 全球数据还显示，冲突、普遍暴力和其他因素引起的流离失所人数仍处于历史最高水平。难以处理、悬而未决和反复发生的冲突与暴力导致近年来世界各地的难民数量激增，其中妇女和儿童占很大比例。尽管少数国家继续为难民提供解决方案，但整体而言，这些解决方案不足以满足全球需求，特别是考虑到近期美国难民重新安置方式的改变（见图10）。此外，据估计，2018年底境内流离失所人数将比以往任何时候都更多。我们还发现，尽管有人警告说这是一个低估的情况，但全球无国籍人员的估计人数非常可观，近400万人。除基本的人权问题外，无国籍状态还可能使人们面临（非正规）迁移和流离失所的风险，因此这是一个值得进一步收集数据、报告和分析的重要全球话题。58移民领域的国际合作已被绝大多数国家（以及迁移中的非国家行为体）确认为实现人人安全、有序、正规移民的关键和核心。移民问题全球契约也明确表明了这一点，它强调全球应致力于改善移民领域国际合作及移民数据的收集，以便我们能够更好地了解移民趋势及其不断演变的模式和进程，从而支持以证据为基础的应对措施的发展。59在我们为实现这一承诺而共同努力的过程中，既有需要把握的机会，也有需要克服的挑战。53 迁移和移民：地区维度和区域发展 引言引言上一章对全球性迁移给出了一个全面的概述，并特别提到了（移民迁移）的国际存量和流量，包括移民工人、难民、寻求庇护者和境内流离失所者（IDPs）在内的特定移民群体，以及由移民带来的侨汇。本章（第三章）则将主要聚焦区域层面以更详细地介绍移民情况，以多样且互补的视角阐释世界不同地区的移民和他们的迁移情况。1考虑到地域在历史和当下都是影响迁移的最基本因素之一，我们将首先从地域而非主题的角度理解迁移。尽管全球化程度不断提高，但地域是影响移民和流离失所模式最重要的因素之一。许多跨境迁移者通常选择在临近区域内迁移，或前往临近国家，那些易到达、更加熟悉和方便返乡的国家。而对于流离失所者来说，迅速获得安全是最重要的。因此，人们倾向于搬迁到附近更安全的地方，无论这些地方是在本国境内还是境外。本章力图从地域视角理解区域迁移，从而帮助移民政策制定者、实践者和研究人员更好地理解国际移民。本章的分析聚焦六个世界区域，这六个世界区域由联合国界定并被联合国经济和社会事务部（United Nations Department of Economics and Social Affairs，简称联合国经社部，UN DESA）和其他组织使用：非洲亚洲欧洲拉丁美洲和加勒比海地区北美洲大洋洲对于每个区域，分析包括：1.基于联合国经社部、联合国难民事务高级专员署（United Nations High Commissioner for Refugees，简称联合国难民署，UNHCR）和国内流离失所监测中心（IDMC）汇编和报告的数据，对关键移民统计数据进行综述和简短讨论；2.根据国际组织、研究人员和分析人员提供的广泛数据、信息和分析，对区域迁移的“重要特征和发展情况”进行简要描述。1 本章已尽最大努力，包括通过数据认证，确保所使用数据的准确性。对于可能遗留的数据错误，我们深表歉意。虽然报告一般不会引用2019年6月之后的数据或事件，但我们已经将联合国经社部于2019年9月17日公布的国际移民存量统计数据尽可能纳入。3 世界移民报告2020 54 为了说明六个区域内每个区域的移民模式、趋势和问题的多样性，本章将从次区域的层面呈现六个区域的“重要特征和近期发展情况“。例如，对于亚洲而言，这种串联式的呈现模式既可以提供亚洲整体统计数据的见解，同时也对东亚、南亚、东南亚、中东和中亚等次区域进行了总结。附录A中提供了区域和次区域的细分。2除此之外，本章也关注次区域的内部特征，比如劳务移民、侨汇、非正规移民、人口贩运、流离失所（境内和国际）和移民融入。次区域概述并非旨在详尽无遗，而是旨在说明主要趋势和移民的近期变化。值得注意的是，本章是在世界移民报告2018第3章”迁移与移民：地区维度和区域发展“的基础上，对统计数据和当下议题进行了更新。重要的是，本章独立成章，读者无需回顾上一份报告。3自上一份报告以来，过去两年中的重大变化均在本章中有所反映，包括直至2019年6月底的数据和相关信息。本章还讨论了移民和流离失所的近期变化，例如从委内瑞拉玻利瓦尔共和国（简称委内瑞拉）到南美洲和中美洲的大规模迁移，以及2017年下半年罗兴亚人从缅甸若开邦的大规模流离失所。本章以现有证据为基础，脚注和参考资料部分提供了资料来源。我们鼓励读者参考本章中引用的资料，以了解有关感兴趣的主题的更多信息。非洲非洲4非洲地区迁入和迁出移民的数量都较大。如图1所示，2019年有超过2100万非洲人生活在出生国以外的非洲国家，与2015年相比有了显著增长，当时估计居住在非洲区域内的非本国出生人口约有1850万。同期，生活在其他区域的非洲人数量也有所增加，从2015年的约1700万增至2019年的近1900万。图1显示，自2000年以来，非洲区域内的国际迁移已显著增加。自1990年以来，居住在该地区以外的非洲移民人数增加了一倍以上，其中去往欧洲的增量最为显著。2019年，所有生于非洲但生活在非洲区域以外的移民中，有1060万人居住在欧洲，460万人居住在亚洲，320万人居住在北美地区。如图1所示，非洲国际移民最值得注意的方面之一是在该区域外出生、后来搬到这里的少数移民。从2015年到2019年，在该区域外出生的移民数量基本保持不变（约200万），其中大部分来自亚洲和欧洲。2 次区域的划分主要和移民动态相关，因而可能不同于联合国经社部（UN DESA）划分的区域。详细信息请参考附录A。3 为了尽可能确保本章作为独立章节提供关于2017年和2018年区域移民的概述，我们引述了世界移民报告2018（第3章）中的相关材料，特别是一些能为近期事件和移民趋势提供历史背景的材料。4 关于非洲的地区构成请参见附录A。迁移和移民：地区维度和区域发展55 图图1.前往非洲、非洲区域内和离开非洲的移民数量，.前往非洲、非洲区域内和离开非洲的移民数量，1990-2019年年 来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：“前往非洲的移民”指出生在其它区域（例如欧洲或亚洲）但居住在非洲的移民。“非洲区域内移民”指出生在非洲但生活在该区域出生国以外的移民。“离开非洲的移民”指出生在非洲但生活在该区域以外（例如欧洲或北美地区）的移民。许多非洲国家的人口规模在近几年发生了重大变化，图2列出了2009年至2019年间人口变化比例最大的20个非洲国家。前二十位国家都在撒哈拉以南的非洲，在此期间，每个国家的人口都经历了大幅增长。这20个国家反映了整个非洲大陆地区的趋势：非洲目前是全世界人口增速最快的地区，预计到2050年人口将超过20亿。5 需要注意的是，2009年至2019年间人口变化比例最大的是人口相对较少的国家，正如所料。非洲人口最多的国家，包括尼日利亚、埃塞俄比亚和埃及并没有位列前二5 联合国经社部（UN DESA），2019b。前往非洲的移民非洲区域内移民离开非洲的移民051015201990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019年份区域非洲亚洲欧洲拉丁美洲和加勒比海地区北美洲大洋洲世界移民报告2020 移民数量百万人56 十位；然而，三个国家都经历了人口的增长。6 非洲的人口增长与欧洲的人口变化形成鲜明对比，例如，欧洲一些国家经历了缓慢人口增长甚至有些国家在同时期人口增长有所下降（如图14）。非洲区域内国际移民的显著增长（如图1）推动了近期国家层面的人口增长。虽然迁移不是唯一的影响因素（高生育率和预期寿命的增加也都发挥了作用），7 区域内迁移的增加确实影响了一些国家的人口变化。例如，国际移民占赤道几内亚全国人口的比例近年来急剧增加。在2005年，国际移民占赤道几内亚国家人口的比例不到百分之一；到2019年，这一比例提高到将近百分之十七。南非是另一个例子。在2005年，国际移民占南非人口的2.8%；到2019年，这一比例已经提高到百分之七。图2.非洲人口比例变化最大的前二十个国家，2009-2019年 图2.非洲人口比例变化最大的前二十个国家，2009-2019年 来源：联合国经社部（UN DESA），2019c。注：需要注意的是，从2009年至2019年最大比例的人口变化更容易出现在人口相对较少的国家。6 同上。7 同上。0 0P%利比里亚贝宁马拉维索马里塞内加尔毛里塔尼亚莫桑比克布基纳法索马里坦桑尼亚布隆迪赞比亚冈比亚赤道几内亚尼日尔安哥拉乌干达刚果（金）加蓬乍得迁移和移民：地区维度和区域发展57 来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注1：用于计算迁入和迁出移民百分比的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）对一国总人口的统计，其中包括外国出生人口。注2：“迁入移民”指居住在该国但出生在其他国家的移民。“迁出移民”指出生在该国但在2019年住在出生国以外地区的移民。移民数量（百万人）移民占人口比例202442010010卢旺达安哥拉津巴布韦莫桑比克加纳肯尼亚马里索马里埃塞俄比亚阿尔及利亚布基纳法索乌干达刚果（金）尼日利亚摩洛哥苏丹南苏丹科特迪瓦埃及南非迁入移民迁出移民世界移民报告2020 迁出移民数量最多的非洲国家大多位于非洲北部。图3左侧即体现了这一点，但图3中的国家是按移民的总数量进行排列的（即迁入移民和迁出移民数量的总和）。2019年，埃及拥有最多生活在他国的人口，其次是摩洛哥、南苏丹、索马里、苏丹和阿尔及利亚。就迁入移民数量而言，南非是非洲最主要的移民目的地国，有大约400万国际移民居住在这个国家。此外，迁入移民占总人口比例较高、但没有位列前二十名的国家还包括加蓬（19%）、赤道几内亚（18%）、塞舌尔（13%）和利比亚（12%）。图图3.2019年移民人数位列前二十位非洲国家年移民人数位列前二十位非洲国家58 阿尔及利亚-法国 0.0 0.5 1.0 1.5 移民居住区域 非洲 亚洲欧洲 移民数量（百万人）来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：移民通道体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口成为该国人口的重要组成部分。布基纳法索 科特迪瓦南苏丹-乌干达摩洛哥-法国埃及-沙特阿拉伯埃及-阿拉伯联合酋长国南苏丹-苏丹莫桑比克-南非摩洛哥-西班牙苏丹-南苏丹科特迪瓦-布基纳法索马里-科特迪瓦索马里-埃塞俄比亚南苏丹-埃塞俄比亚苏丹-沙特阿拉伯索马里-肯尼亚摩洛哥-意大利突尼斯-法国埃及-科威特津巴布韦-南非迁移和移民：地区维度和区域发展非洲境内和从非洲出发有很多重要的移民通道，其中（很多通道的形成）和地理上的临近、历史关联及流离失所等因素相关。从国家A到国家B的移民通道的规模是依据2019年来自国家A但居住在国家B的移民人数来衡量。这些移民通道体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口成为该国人口的重要组成部分。如图4所示，一些涉及非洲国家的最大的移民通道出现在从诸如阿尔及利亚、摩洛哥与突尼斯等北非国家到法国、西班牙和意大利等国家之间，部分也反映了后殖民时期留下的国家间的联系和邻近性。其他移民通道，例如南苏丹和乌干达之间、以及索马里和埃塞俄比亚之间，则因冲突造成的大规模流离失所所致。还有去往海湾国家的重要劳务移民通道，例如，从埃及去往阿联酋和沙特阿拉伯的通道。重要的是，图4所示的主要移民通道中，非洲区域内的通道数量仅超过半数，其中布纳法索通往相邻的科特迪瓦之间的通道构成非洲的第二大移民通道。图图4.2019年涉及非洲国家的前二十条移民通道年涉及非洲国家的前二十条移民通道59 如图5所示，非洲区域内和源自非洲的流离失所是该区域的一个主要特征。非洲的大多数难民和寻求庇护者被区域内的相邻国家接收。图5按接纳和来自该国的难民和寻求庇护者总数呈现了数量排前十的非洲国家。同2017年相似，2018年，南苏丹产生了数量最多的非洲难民（230万），在世界上排名第三，其中，大部分难民被诸如乌干达等邻国接收。经过几十年的冲突，索马里产生的难民数量在该区域排名第二，在世界排名第五，其中大多数在肯尼亚和埃塞俄比亚被接收。其他大批难民人口来自苏丹、刚果民主共和国、中非共和国和厄立特里亚。乌干达仍然是该区域最大的难民收容国，约有120万难民居住在该国；难民的大部分来自南苏丹和刚果民主共和国。2018年其他大型难民收容国还有苏丹和埃塞俄比亚。图图5.2018年非洲国家难民和寻求庇护者总人数排名前十位的国家年非洲国家难民和寻求庇护者总人数排名前十位的国家 来源：联合国难民署（UNHCR），n.d.。注：“被接纳”指来自其它国家但居住在接收国家（图右侧）的难民和寻求庇护者；“在国外”指来自一个国家但住在来源国以外的难民和寻求庇护者。难民和寻求庇护者数量排名前十位的国家/地区基于2018年数据并通过合计国家/地区内部和来自该国家/地区的难民和寻求庇护者的总数得出。肯尼亚布隆迪艾利特里亚中非共和国索马里埃塞俄比亚乌干达刚果（金）苏丹南苏丹2101百万人地点：被接纳在国外状态：寻求庇护者难民世界移民报告2020 60 2018年非洲最大规模的新增境内流离失所发生在撒哈拉以南的非洲，其中大多数因冲突而不是灾害而流离失所。与之形成鲜明对比的是亚洲，亚洲遭受了由灾害引起的大量流离失所者（见图12）。在埃塞俄比亚和刚果民主共和国，国家内部因冲突而流离失所最为明显，这使该区域的其余地区相形见绌（图6）。截至2018年底，埃塞俄比亚有290万新增冲突流离失所者，流离失所者数量全球最高，且远高于2017年的70多万人。除了因冲突而流离失所的人以外，埃塞俄比亚新增29万因灾害而致的流离失所。2018年，刚果（金）在非洲和全球范围内的新增因冲突而流离失所的人数第二高，达到180万。在中非共和国，虽然流离失所的规模没有诸如埃塞俄比亚等国家那么严重，但国内流离失所的比例最高（11）。值得注意的是，刚果（金）、埃塞俄比亚和索马里等数个境内流离失所人数很高的国家也收容或产生了大量难民和寻求庇护者（见图5）。还必须提及的是，图6中未包括莫桑比克等国家，这些国家最近因飓风Idai和Kenneth遭受大规模流离失所。这是因为所使用的数据仅反映了2018年期间新增境内流离失所的人数，不是2019年。然而，有关“与气候相关的事件（如Idai飓风）造成的南部非洲流离失所的讨论”可以在下面的“非洲的主要特征和发展情况”中找到。图图6.2018年新增境内流离失所人数排名前二十位的非洲国家（因灾害和冲突）年新增境内流离失所人数排名前二十位的非洲国家（因灾害和冲突）来源：境内流离失所监测中心（International Displacement Monitoring Center，IDMC），n.d.；联合国经社部（UN DESA），2017。注：“新增流离失所”一词指2018年发生的流离失所者迁移人次，而非随时间迁移因流离失所累积的境内流离失所者（IDPs）总数。“新增流离失所”数字包括那些不止一次经历流离失所的个体，因而这一数量与当年度流离失所的人数并不相符。用于计算新增因灾害和冲突而流离失所人口比例中的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）2017年对该国总居住人口的估计，该比例仅限于相对说明目的。00.5 0.01.0 1.5 2.02 0 2 4 6 108 百万人移民占人口比例灾害冲突埃塞俄比亚刚果（金）尼日利亚索马里中非共和国喀麦隆肯尼亚南苏丹乌干达苏丹马里尼日尔利比亚加纳布基纳法索卢旺达布隆迪莫桑比克坦桑尼亚贝宁迁移和移民：地区维度和区域发展2.561 世界移民报告2020 非洲地区移民的重要特征和发展情况 非洲地区移民的重要特征和发展情况 东非和非洲南部 东非和非洲南部 持续的冲突、政治和族群暴力以及和平进程受挫使东非数百万人流离失所并且影响了该区域大多数国家。持续的冲突、政治和族群暴力以及和平进程受挫使东非数百万人流离失所并且影响了该区域大多数国家。例如，在2018年底，南苏丹已有超过220万难民和接近190万的境内流离失所者。8 然而，南苏丹的难民数量与2017年的240万相比略有下降，但仍是2018年非洲拥有难民最多的国家。9 同年，索马里产生近100万难民并拥有超过260万因冲突和暴力而产生的境内流离失所者（IDPs）。10 与此同时，截至2018年底，埃塞俄比亚有210万境内流离失所者，是国内因冲突和暴力而流离失所人数最多的十个国家之一。11在索马里，旷日持久的内战使人们不得不逃离到次区域的其他国家，并向东逃离到也门等国家。然而，也门持续不断的冲突造成了极恶劣的生存条件，因此迫使大批移民返回到东非，同时产生了包括也门人在内的新的难民和寻求庇护者。12 成千上万的也门人逃到了诸如吉布提等东非国家，相对于吉布提的人口规模，该国在2018年跻身世界十大难民接收国之列。13 其他国家，例如乌干达、埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚联合共和国在内的其他国家仍继续接纳了大量难民，这些难民主要来自本次区域，南苏丹也是如此，尽管冲突已导致该国境内外大规模流离失所者。14 由于引发流离失所并阻碍这一问题解决的原因复杂且多样，这意味着上述难民接收国（世界一些最不发达国家），持续为世界上超过应承担比例的众多流离失所者提供长期避难所。15 认识到许多非洲国家在接纳大规模流离失所者时遇到的挑战，为强调流离失所同和平、安全及其发展层面的联系，非洲联盟宣布2019年的主题为“难民，返回者和境内流离失所者：寻求持久解决非洲被迫流离失所者的办法”。16 在2019年，非洲联盟不仅致力于更加关注非洲流离失所面临的挑战，而且致力于采取创新和强有力的举措，从根源上解决问题，推动非洲大陆被迫流离失所问题的持久解决方案。17 东非和非洲南部长期以来一直是来自非洲区域内和其他区域移民的主要目的地，然而东非也日益成为海湾合作委员会（东非和非洲南部长期以来一直是来自非洲区域内和其他区域移民的主要目的地，然而东非也日益成为海湾合作委员会（GCC）国家或地区移民工人的重要来源。）国家或地区移民工人的重要来源。18 历史上，来自印度的移民在乌干达、肯尼亚和南非等国家的数量非常可观；19 但最近几年，移居到该区域国家的中国移民工人明显 8 联合国难民署（UNHCR），2019a；境内流离失所监测中心（IDMC），2019。9 联合国难民署（UNHCR），2018a，2019a。10 联合国难民署（UNHCR），2019a，境内流离失所监测中心（IDMC），2019。11 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。12 联合国难民署（UNHCR），2019a；国际移民组织（IOM），2018a。13 同上。14 联合国难民署（UNHCR），2019a。15 关于一般的境内流离失所问题，还请参阅国际移民组织（IOM）流离失所跟踪线路网，特别是布隆迪、埃塞俄比亚、肯尼亚、马拉维、莫桑比克、南苏丹、乌干达和津巴布韦。16 非洲联盟，2019。17 同上。18 海湾合作委员会（Gulf Cooperation Council，GCC）是由巴林、科威特、卡塔尔、阿曼、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国六个国家组成的区域政治组织。19 Flahaux 和 de Haas，2016。62 迁移和移民：地区维度和区域发展增多。20 作为非洲的发达经济体并拥有相对稳定的政治环境，南非近年来吸引了大规模来自非洲南部区域内和区域外的移民、寻求庇护者和难民。南非的国际移民数量从2010年的大约200万增长到2019 年超过400万。21 与此同时，在贫困、低工资和高失业率的驱动下，东非继续出现相当程度的劳动力外流。22 最为明显的即是近年来以短期工作合同形式迁往海湾合作委员会（GCC）国家的低技能和半熟练东非工人的大幅增加。海湾国家临近东非及其就业机会使得这个地区成为了东非人梦寐以求的目的地。23 在东非和非洲南部，对高技能和低技能劳动力需求的不断增长推动了区域内移民。在东非和非洲南部，对高技能和低技能劳动力需求的不断增长推动了区域内移民。作为东非经济体，诸如肯尼亚和卢旺达等国家正变得越来越多元化，例如，服务业对工人的需求已经吸引了包括乌干达和坦桑尼亚联合共和国在内的其他东非国家的移民工人。尤其是卢旺达不断扩大的技术部门持续吸引了来自次区域内的工人。24 东非共同市场议定书规定了劳动力的自由流动，它有助于促进该次区域内的劳务移民。25 一些国家已经批准了议定书，一些国家已经废除了东非公民的工作许可证，使人们更便捷地在整个次区域工作。同时，南部非洲已经建立了区域内劳务移民制度，传统上有大规模的人口从埃斯瓦蒂尼、莱索托、马拉维和津巴布韦等国移民到南非和博茨瓦纳工作。26 虽然诸如采矿等传统产业持续吸引着移民工人，但包括金融和信息技术在内的其他产业越来越多地吸引移民到南非。27 东非和非洲南部移民中仍有大量非正规移民，并表现为由社会经济因素、冲突和政治不稳定等多重原因导致的混合迁移流。东非和非洲南部移民中仍有大量非正规移民，并表现为由社会经济因素、冲突和政治不稳定等多重原因导致的混合迁移流。随着人们越来越多依靠偷渡者的服务前往预定目的地，移民偷渡在这两个次区域尤为突出。许多偷渡网络都以非洲之角为基地，而诸如乌干达和坦桑尼亚联合共和国等东非共同体的成员国为主要的过境国家。28 中东、欧洲和非洲南部是来自东非的移民的三个主要目的地。与之相应的偷渡线路有多条，包括去往阿拉伯半岛和中东其他国家的东线，去往非洲南部的南线，以及去往北非、欧洲和北美的北线。然而，非洲之角的路线也很重要，有很多人迁往非洲之角或者在非洲之角区域内迁移。29与东非相似，非正规移民在非洲南部也非常普遍，涉及包括从津巴布韦和莫桑比20 Cook等，2016。21 联合国经社部（UN DESA），2019a。22 Manji，2017。23 Atong，Mayah 和 Odigie，2018。24 联合国贸易与发展会议（United Nations Conference for Trade and Development，简称联合国贸发会议，UNCTAD），2018。25 东非共同体，n.d.。26 Nshimbi 和 Fioramonti，2013。27 联合国贸发会议（UNCTAD），2018。28 联合国毒品和犯罪问题办公室（United Nations Office on Drugs and Crime，UNODC），2018。29 国际移民组织（IOM），2019a。63 克迁移到南非的（次区域内）移民，以及来自该次区域以外地区的移民。30 几十年来，移民偷渡网络激增，并且由于越境越发困难，它们变得更加有组织和专业化。31 虽然大量偷渡到非洲南部的移民来自该次区域，但是也有大量移民来自非洲南部以外的移民，其中最主要的是来自非洲之角。许多移民往往具有明显的弱势具有明显的弱势，其中很多人遭受了暴力和勒索。32 东非和非洲南部环境变化和灾害愈发频繁普遍，并对人口迁移和流离失所造成影响。东非和非洲南部环境变化和灾害愈发频繁普遍，并对人口迁移和流离失所造成影响。该次区域在近几十年内降水量极不稳定，干旱频发。33 鉴于农业是东非和非洲南部的经济支柱，缓慢发作的环境变化对粮食安全有重大影响。34 干旱在索马里等国已成普遍现象，也是造成该国流离失所的主要原因。在2018年，与干旱相关的流离失所人数达到25万人；35 而这一数字在2017年高达85万人。36 干旱条件造成营养不良加剧、粮食短缺和对本已有限的资源的竞争加剧，尤其是在该次区域的农民和牧民之间；据估计，2017年索马里有120万儿童严重营养不良。37 非洲南部的几个国家由于突发性灾害而遭受严重的流离失所。从2018年1月至6月，在世界最严重灾害事件中，东非发生有5起。38 2019年3月，非洲南部连续遭遇两次飓风：“伊代（Idai）”和“肯尼斯（Kenneth）”，飓风带来了暴雨和大风，在莫桑比克、津巴布韦和马拉维留下了毁灭性的痕迹。在莫桑比克中部登陆的“伊代”飓风被认为是几十年来袭击非洲南部最严重的自然灾害之一。39 截止到四月，飓风夺走了近600人的生命，仅莫桑比克就有超过13万人流离失所。40 在非洲南部，针对移民的排外袭击和新武装组织的出现导致了该次区域内流离失所人数的增加。在非洲南部，针对移民的排外袭击和新武装组织的出现导致了该次区域内流离失所人数的增加。在过去的十年里，南非等国家的移民越来越多地遭受暴力侵害，造成了移民的财产损失，伤害甚至有时是生命的丧失。全国范围的排外袭击，例如2008年发生的袭击，导致了数千名移民流离失所以及60多人死亡。41 最近，发生在2018年的排外袭击造成了多人死亡，以及对外国人财产的抢劫和破坏；而且，暴力已经持续到2019年，造成了更多人丧生。42 仇外袭击的爆发在南非的乡镇和其他经济贫困社区最为普遍，当地居民经常将高犯罪率和失业归咎于外国公民。在该次区域的部分地区，武装30 Maher，2018。31 同上。32 同上。33 环境和发展知识网络，2014a。34 美国国际开发署（United States Agency for International Development，USAID），n.d.。35 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。36 境内流离失所监测中心（IDMC），2018a。37 联合国环境署，2018a。38 境内流离失所监测中心（IDMC），2018b。39 联合国儿童基金会（United Nations International Childrens Emergency Fund，UNICEF），2019。40 国际移民组织（IOM），2019b。41 Landau，2018。42 国际特赦组织，2018。世界移民报告2020 64 组织恐吓当地社区，持续造成流离失所。例如，在莫桑比克北部一个叫做“先知的信徒（AI-Sunna）”的武装组织仍构成潜在的威胁，已将数百人驱逐出他们的家园。43 西非和中非西非和中非 西非和中非最显著的区域内移民表现为受多种原因驱动的混合迁移流。西非和中非最显著的区域内移民表现为受多种原因驱动的混合迁移流。虽然关于非洲内部移民流动的数据缺口较大，且精确的数字难以被确认，但近期的估算反映出西非和中非绝大多数国际移民在该次区域内部进行迁移。44 若干因素导致西非区域内移民的人数众多，其中包括西非国家经济共同体（Economic Community of West Africa States，简称西共体，ECOWAS）成员国之间的免签证迁移、该区域许多国家规模相对较小且散布在该区域的许多民族间联系紧密。45 重要的是，西共体内部的区域内移民大多缘于劳动力的流动，例如很多季节性的、临时的和永久的移民工人从尼日尔和马里等国家迁至加纳和科特迪瓦。46 大量的移民工人在低技术领域，包括家政、非正规贸易和农业。47 在西非部分地区，农业工人通常在丰收期（7月至9月）期间迁移，一直持续到3月才开始进入丰收淡季。48 一些移民工人是儿童，科特迪瓦和布基纳法索之间的迁移正是如此。49 与西非环境和经济因素是区域内迁移的重要驱动因素不同，在中非，冲突和不稳定在引发流离失所并驱使人口向邻国迁移中扮演了更重要的角色。50 但是，中非并不缺少劳务移民，例如加蓬便是大规模来自中非区域内的移民工人的安身之地，这些移民工人在加蓬的石油和木材行业工作。51尽管在该次区域存在旨在便利迁移和减少非正规移民的自由迁移协议，非正规移民在西非和中非仍非常普遍。尽管在该次区域存在旨在便利迁移和减少非正规移民的自由迁移协议，非正规移民在西非和中非仍非常普遍。即使是在诸如西共体这样的自由迁移区域内，依靠偷运者过境仍很常见，特别是在人们缺少身份证件的情况下。52 然而，有必要强调一点是，绝大多数被偷运到陆上的西非人是按照自由迁移协议以正规移民的身份开始迁移的，只有在他们离开西共体区域后才违反了移民法（成为非正规移民）。53 此外，西非的很多边界漏洞极多，因而更容易进行未经国家间授权的迁移；且西共体的几段边界位于经济动荡和人口稀少的区域，这也加剧了这一地区的安全缺陷。54 对于许多试图横渡地43 人权观察（Human Rights Watch），2018。44 Adepoju，2016。45 Flahaux 和 de Haas，2016。46 Devillard，Bacchi 和 Noack，2016.47 联合国贸发会议（UNCTAD），2018。48 ACAPS，2018。49 联合国贸发会（UNCTAD），2018。50 国际移民组织（IOM），n.d.a.。51 同上。52 阿尔泰山咨询（Altai Consulting）和国际移民组织（IOM），2015。53 Carling，2016。54 同上。迁移和移民：地区维度和区域发展65 55 阿尔泰咨询（Altai Consulting）和国际移民组织（IOM），2015。56 红十字会与红新月会国际联合会（IFRC），2018。57 联合国难民署（UNHCR），2019a。58 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。59 联合国难民署（UNHCR），2019a；境内流离失所监测中心（IDMC），2019。60 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。61 同上。62 联合国西非和萨赫勒地区办事处（United Nations Office for West Africa and the Sahel，UNOWAS），2018。63 萨赫勒地区（The Sahel region）是一个位于非洲西部和中部的半干旱热带草原生态区，包括塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得和苏丹。64 Hummel,Doevenspeck 和 Samimi，2012。世界移民报告2020 中海去往欧洲的西非和中非移民，尼日尔是重要的过境国家和主要的偷运中心。55 尼日尔薄弱的边境管理能力因武装和极端主义团体在该国边境袭击的增加而加剧。大部分的袭击，包括来自博科圣地的袭击，都集中在尼日尔迪法地区，该地区位于尼日尔东南部，与尼日利亚接壤。暴力袭击事件对医疗服务和教育造成了毁灭性的影响，迫使成千上万的人背井离乡。56 由政治动乱、社区和民族关系紧张及博科圣地极端主义带来的冲突和暴力，西非和中非大多数国家在不同程度上受到境内或跨境流离失所问题的影响（尽管影响程度差异很大）。由政治动乱、社区和民族关系紧张及博科圣地极端主义带来的冲突和暴力，西非和中非大多数国家在不同程度上受到境内或跨境流离失所问题的影响（尽管影响程度差异很大）。和非洲内部其他次区域一样，西非和中非国家在接收和产生流离失所人口方面有着悠久的历史，且两者时常同时发生。刚果共和国便是这样一个例子。截至 2018 年底，该国收容了超过 50 万难民，同时也是 70 万难民的来源国，其中 30 万居住在乌干达，另有大量难民居住在其他邻国，包括卢旺达（7.7 万）和布隆迪（7.1 万）。57 刚果民主共和国境内涉及数十个武装组织的冲突旷日持久，对该国产生了毁灭性的影响，造成了世界上最严重的人道主义危机之一。截至 2018 年年底，刚果共和国有 300 万境内流离失所者（IDPs），是全球因暴力和冲突而流离失所的人数第三高的国家（见第2 章，图11）。58 与此同时，由于该国大部分地区被武装组织控制，中非共和国的内战在经历了一段相对平静的时期后，于2016 年被重新点燃；冲突蔓延到2017 年和2018年，造成了严重的破坏，并使数十万人被迫离开家园。2018 年，刚果民主共和国和中非共和国都跻身世界十大难民来源国之列，其中，中非共和国产生了近 60 万难民和 50 多万因冲突而致的境内流离失所者（IDPs）。59 2009年在尼日利亚北部博尔诺州开始的博科圣地叛乱，再加上反叛乱行动和争夺稀缺资源的社区冲突，也导致了乍得湖地区的大量人流离失所。截至 2018 年底，尼日利亚有超过220万的境内流离失所者，是因冲突和暴力而流离失所人数最多的10个国家之一（见第 2 章，图 11）。60 同年，喀麦隆境内流离失所者超过 60 万人，尼日尔超过 15.6 万人。61 西非的一些暴力和流离失所现象与牧民和农民之间争夺土地和资源的冲突有关，尽管这些冲突往往具有种族和宗教方面的因素。62西非和中非的环境变化正影响着人们的生活和流动。西非和中非的环境变化正影响着人们的生活和流动。例如，萨赫勒地带63 的降水虽然在慢慢增加，但降水变得越来越不可测，导致干旱和洪水频繁发生。64 在尼日尔，截至2018年底，记录 66 65 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。66 同上。67 联合国环境署（United Nations Environment Programme，UNEP），2011。68 欧盟委员会，2018a。69 Gao等，2011。70 联合国环境署（UNEP），2018b。71 Rudincova，2017。72 Hummel 和 Liehr,2015。73 联合国环境署（UNEP），2011。74 Flahaux 和 de Haas，2016。75 Natter，2014。76 联合国经社部（UN DESA），2019a。77 同上。迁移和移民：地区维度和区域发展预估有4万人因灾害流离失所，而在尼日利亚，同年约有60万人因洪水而流离失所。65 同时，人口快速增长导致密集收割、森林采伐和过度放牧，加速了土地退化。66 尽管该次区域农业规模有所增长，但粮食不安全状况依然十分严重。67 例如，截止2018年底，乍得湖盆地有300多万人受到粮食危机的影响。68 数百万的西非和中非人口依附于乍得湖；然而，由于干旱加剧和灌溉取水量增加等与人类有关的原因，乍得湖的面积在过去40年里减少了90%。69 湖泊的萎缩不仅影响了数百万人的生计，还影响了牲畜的季节性迁移，且后者日益成为局势紧张和社区冲突的原因；70 此外，生活条件的恶化使沿湖居民难以适应更恶劣的条件，为武装组织的出现创造了理想的环境。71 旱涝、资源过度利用和气候变化等复杂和相互联系的环境变化，是造成该次区域国家内部和国家间跨越边界的城乡和周期性人口流动的重要原因。移民是西萨赫勒地区用来发展生计和减少风险的一个策略，特别是在农业收益不确定的情况下。72 同时，研究还强调了气候变化对自然资源导向型生计和粮食危机的影响，及其与紧张、冲突和流动之间的相互关系。73 北非北非 从北非移民至欧洲和海湾国家始终是该次区域移民动态的重要特征，而这一特征已延续了数十年。从北非移民至欧洲和海湾国家始终是该次区域移民动态的重要特征，而这一特征已延续了数十年。从北非移民至非洲以外国家的人数一直以来并继续都远高于从流向该次区域内部其他国家和非洲其他国家的移民数量。74 源自北非的移民分支主要有两条：基于地理上的临近、先前订立的劳动力招募协议和后殖民时期（遗留下的）纽带，75 第一条是历史上来自西北非（例如摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯）的移民迁往欧洲，而第二条是来自东北非（例如埃及和苏丹）的移民前往海湾合作委员会（GCC）国家寻找临时工作。来源国和目的地国之间巨大的收入差异以及北非的高失业率仍然是移民的重要动因。截至2019年，近1200万北非人居住在出生国以外（的国家和地区），其中大约一半生活在欧洲，330万人居住在海湾国家。76 虽然北非是主要的移民过境地区，这些地区也接收了包括难民在内的大量国际移民。虽然北非是主要的移民过境地区，这些地区也接收了包括难民在内的大量国际移民。苏丹拥有北非最大规模的国际移民，2019年国际移民人数超过120万人。77 紧随苏丹之后的是利比亚，有超过80万国际移民。埃及的国际移民数量从2010年的30万人增长至2019年的超过50万人，这些移民主67 78 同上。79 Reifeld，2015。80 联合国难民署（UNHCR），2019a。81 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。82 联合国难民署（UNHCR），n.d.。83 联合国难民署（UNHCR），2019a。84 同上。85 境内流离失所监测中心（IDMC），2019；联合国难民署（UNHCR），2019a。86 国际移民组织（IOM），前往的国家包括保加利亚、塞浦路斯、希腊、意大利、马耳他和西班牙。87 同上。88 Frontex，2019；MacGregor，2019。89 国际移民组织（IOM），n.d.b.。90 联合国难民署（UNHCR），2019b；Frontex，2019；MacGregor，2019。91 联合国难民署（UNHCR），2019b。92 同上。93 同上。世界移民报告2020 要来自阿拉伯叙利亚共和国（简称叙利亚）、索马里、苏丹和巴勒斯坦地区。78 摩洛哥虽然传统上属于移民输出国，但也日益成为移民目的地国，接收了包括来自非洲其它次区域的大量移民，他们在滞留这一地区的同时寻找（横渡地中海）去往欧洲的方法。79 北非内部及周围次区域的冲突和暴力引发了北非的流离失所问题。北非内部及周围次区域的冲突和暴力引发了北非的流离失所问题。截至2018年底，苏丹是全球难民的第六大来源国，产生的难民数量近70万，其中大多数被邻国乍得、南苏丹和埃塞俄比亚接收。80 由于暴力和冲突，苏丹也有近210万的境内流离失所者（IDPs）。81 同时，苏丹也是一个重要的难民接收国，接收了超过100万难民（这一数字自2016年以来增长了一倍多），其中大多数来自南苏丹、厄立特里亚和阿拉伯叙利亚共和国。82 阿尔及利亚截至2018年底也接收了超过9.4万难民，83 而埃及接收了超过24万难民，主要来自阿拉伯叙利亚共和国、巴勒斯坦地区及其它非洲国家和地区。84 截至2018年底，利比亚不稳定的安全和政治形势导致超过22.1 万的境内流离失所者（比2016年的30万有所下降），这也影响了居住在利比亚超过5.6万的难民和寻求庇护者。85 作为许多国家移民去往南方途中的过境枢纽，北非次区域在保护非正规迁往欧洲的移民方面面临着重大挑战。作为许多国家移民去往南方途中的过境枢纽，北非次区域在保护非正规迁往欧洲的移民方面面临着重大挑战。在2018年，大约有11.7万移民通过海上抵达欧洲。86 与2017年（约17.2万人）和2016年（增至36.4万人）相比，这一数据有明显的下降。87 大多数非正规海上移民的路线也发生了变化；2016年和2017年进入欧洲的大多数非洲移民都选择了地中海中部路线（主要是从利比亚去往意大利），而2018年抵达欧洲的大多数非正规海上移民都选择了地中海西部路线（主要是从摩洛哥到西班牙）。88 将近5.9万移民通过海路抵达西班牙，而抵达意大利的只有2.3万。89从地中海中部到西部的主要路线改变与几个因素有关，包括欧洲联盟（欧盟，EU）与来源国和过境国之间更加密切的合作、打击偷渡的努力、以及在利比亚沿海增加的海上安全巡逻。90 来自撒哈拉以南非洲国家的移民占西班牙非正规海上移民的大多数，其次是摩洛哥人。91 从地中海中部路线前往意大利的人大多是突尼斯人，其次是厄立特里亚人、伊拉克人、苏丹人和巴基斯坦人。92 从2018年1月至11月，在意大利所有非正规抵达的海上移民中，预估有15%是无人陪伴的儿童。93 68 这里有数量相当可观的移民偷渡路线可以到达、进入和离开北非，偷渡活动日益集中在一些有组织的犯罪网络。这里有数量相当可观的移民偷渡路线可以到达、进入和离开北非，偷渡活动日益集中在一些有组织的犯罪网络。94 例如，在偷运者的协助下，来自撒哈拉以南非洲国家的移民经常踏上高度危险的前往北非的旅程，包括穿越撒哈拉沙漠。95 其中一条主要的偷渡路线包括从索马里、苏丹和埃塞俄比亚前往埃及和以色列的移民。96 但近年来，随着埃及社会经济状况的恶化，偷渡者越来越多地转向利比亚等国，其中，利比亚在2011年之前是移民工人的一个重要目的地，但最近已成为一个主要的偷渡中心，也是试图通过地中海中部路线抵达欧洲的移民的主要出发点。97 该次区域继续面临严重的人权侵犯和保护方面的挑战；许多过境的移民遭受性暴力和基于性别的暴力、强迫劳动、任意拘留、勒索和剥削，以及其他虐待。这种情况在利比亚尤为严重，发生在该国的人口偷运往往演变成人口贩卖。2018年，国际移民组织（IOM）帮助1.6万多名在利比亚被拘留或滞留的移民返回家园，98 其中一些人被偷渡者和人口贩运者控制。利比亚旷日持久的内战不仅严重削弱了该国的体制和经济，还营造了不受法律约束的风气。99亚洲亚洲100作为 46 亿人口的家园，2019 年源自亚洲的国际移民构成世界国际移民总人数的 40%（1.11亿）以上。超过一半的移民（6600 万人）居住在亚洲其他国家，与 2015 年相比有显著增长，当时亚洲区域内移民预估大约有 6100 万人。如图 7 中间一栏所示，从 1990 年的 3500 万人开始，亚洲区域内移民在过去几十年间有大幅增长。与此同时，在过去的二十年中，生于亚洲但移民至北美洲和欧洲的人口也出现了大幅度增长。在 2019 年，前往北美的亚洲移民数量达到 1700万，比 2015 略多于 1600 万的人数相比有所增加，而在欧洲，2019 年来自亚洲的移民大概有 220万人。前往北美和欧洲的亚洲移民推动了该地区以外的亚洲移民数量的显著增长，2019 年共有4460 万的区域外移民，比 2015 年的 4000 万增长了 11%。自1990年以来，生活在亚洲的非亚洲出生的移民数量保持在较低的水平。其中，欧洲人在该地区亚洲以外移民群体中所占比例最高。这些数据包含来自前苏联欧洲部分但目前生活在中亚的移民。同一时期，作为亚洲另一大（区域外）移民群体非洲移民人数有所增长。94 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC），2018。95 同上。96 İduygu，2018。97 同上。98 国际移民组织（IOM），2018b。99 联合国利比亚支助团（United Nations Support Mission in Lybia，UNSMIL）和联合国人权高级专员办事处（United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights，简称人权高专办，OHCHR），2018。100 有关亚洲组成的详细信息，请参阅附录A。迁移和移民：地区维度和区域发展69 图图7.前往亚洲、亚洲区域内和离开亚洲的移民人数，.前往亚洲、亚洲区域内和离开亚洲的移民人数，19902019年年 来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：“前往亚洲的移民”指出生在其他区域（如欧洲或非洲）但居住在亚洲的移民。“亚洲区域内移民”指出生在亚洲但生活在该区域出生国以外的移民。“离开亚洲的移民”指出生在亚洲但生活该区域以外（如欧洲或北美）的移民。近年来，一些亚洲国家的人口规模经历了巨大的变化。这些变化如图8所示，该图列出了2009年至2019年人口变化比例最大的20个亚洲国家。除了阿拉伯叙利亚共和国，前二十位的所有国家在此期间都经历了人口的增长。海湾合作委员会国家（GCC）均跻身前二十位国家之列，在过去的十年里经历了一些最重大的人口变化。国际移民一直以来是亚洲人口变化的一个重要前往亚洲的移民亚洲区域内移民离开亚洲的移民02040601990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019年份地区非洲亚洲欧洲拉丁美洲和加勒比海地区北美洲大洋洲世界移民报告2020 移民数量百万人70 决定因素，尤其是在海湾合作委员会国家（GCC），这些国家是亚洲区域内和区域外移民工人的重要目的地。如图9所示，国际移民在海湾合作委员会国家（GCC）人口中占有很大比例，例如，阿拉伯联合酋长国的移民占该国人口的88%。101图图8.亚洲人口比例变化最大的前二十个国家，.亚洲人口比例变化最大的前二十个国家，20092019年年 阿曼 卡塔尔 马尔代夫 科威特 约旦 黎巴嫩 巴林 伊拉克 阿富汗 也门 沙特阿拉伯 塔吉克斯坦 阿拉伯联合酋长国 巴基斯坦 蒙古 东帝汶 吉尔吉斯斯坦 叙利亚 土库曼斯坦 以色列-40%-20%0 %来源：联合国经社部（UN DESA），2019c。注：需要注意的是，2009-2019年间最大比例的人口变化更可能出现在人口规模相对较小的国家。作为亚洲两个“人口大国”，印度和中国生活在国外的移民的绝对数量最多（图9）。必须补充的一点是，这些庞大的移民绝对数仅占印度和中国总人口很小的一部分。来自中国的移民数量是继来自印度和墨西哥的移民数量之后，世界第三大出生于居住国以外地区的移民群体。近300万出生在中国的移民生活在美国，美国也居住着大量来自印度、菲律宾和越南的亚洲移民群体。其它在国外有大量移民的国家包括孟加拉国和阿拉伯叙利亚共和国。在海湾合作委员会（GCC）国家，移民在国家总人口中所占的比重很高（图9）。例如，2019年阿拉伯联合酋长国人口中88%为移民，科威特72%的人口为移民，卡塔尔近79%的人口为 移民，巴林的101 联合国经社部（UN DESA），2019a。迁移和移民：地区维度和区域发展71 移民也占总人口的45%。102 许多移民来自非洲、南亚（如印度、巴基斯坦、孟加拉国和尼泊尔）及东南亚（如印度尼西亚和菲律宾）。值得关注的是，目前关于外国出生移民的数据也部分反映了重大的历史事件，例如1947年印度和巴基斯坦的分裂导致两国大规模的人口颠沛流离。这一情况可以从2019年的数据中直观地反映出。根据该数据，分别有超过500万和300万的外国出生移民居住在这两个国家。图图9.2019年亚洲国家移民人数前二十位年亚洲国家移民人数前二十位 来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注1：用于计算迁入和迁出移民百分比的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）对一国总人口的统计，其中包括外国出生人口。注2：“迁入移民”指居住在该国但出生在其他国家的移民。“迁出移民”指出生在该国但在2019年住在出生国以外地区的移民。102 联合国经社部（UN DESA），2019a。移民数量（百万人）移民占人口比例迁入移民迁出移民10 0 10 50 0 50印度沙特阿拉伯中国孟加拉国巴基斯坦土耳其叙利亚阿拉伯联合酋长国哈萨克斯坦菲律宾阿富汗马来西亚印度尼西亚泰国约旦伊朗缅甸韩国日本科威特世界移民报告2020 72 图10显示了涉及亚洲国家的前20条移民通道，其中一半以上（20条通道中的13条）位于亚洲境内。这些移民通道体现了随时间延续不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国中迁移模式如何使外国出生人口成为该国人口的重要组成部分。其中规模最大的移民通道是从阿拉伯叙利亚共和国通往土耳其的通道，2019年有超过370万的叙利亚人居住在土耳其。这与2015年和2017年的情况有所不同，当时亚洲最大的移民通道是从印度到阿拉伯联合酋长国。图图10.涉及亚洲国家的前二十条移民通道.涉及亚洲国家的前二十条移民通道 来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：移民通道体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口成为该国人口的重要组成部分。移民数量（百万人）移民居住区域亚洲欧洲北美洲 0 1 3叙利亚-土耳其印度-阿联酋孟加拉国-印度中国-美国印度-美国哈萨克斯坦-俄罗斯俄罗斯-哈萨克斯坦印度-沙特阿拉伯阿富汗-伊朗菲律宾-美国缅甸-泰国印尼-沙特阿拉伯阿富汗-巴基斯坦印度-巴基斯坦土耳其-德国巴基斯坦-沙特阿拉伯越南-美国印度-阿曼孟加拉国-沙特阿拉伯印尼-马来西亚2迁移和移民：地区维度和区域发展73 如图 11 所示，亚洲境内和源自亚洲的国际流离失所问题是该地区的一个主要特征。阿拉伯叙利亚共和国和阿富汗是世界主要的难民来源国。图 11 清晰地反映了叙利亚冲突对流离失所的影响，来自叙利亚的难民和寻求庇护者人数远远超过阿富汗。2018 年，来自亚洲国家的绝大多数难民生活在相邻国家。例如，来自叙利亚的难民主要被土耳其、黎巴嫩和约旦接纳，而来自阿富汗的难民人数从 2017 年的 260 万增加到 2018 年的 270 万（主要由于这一年的新生人口），主要被巴基斯坦和伊朗伊斯兰共和国（简称伊朗）收容。由于针对罗兴亚人的暴力和迫害，缅甸在 2018 年产生的难民人口在该区域位列第三，在全球位列第四，其中人数最多的难民被孟加拉国接收。但如图 11 所示，值得关注的是，巴基斯坦、伊朗伊斯兰共和国和伊拉克等难民来源国自身也接收了大批难民。图图11.2018年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的亚洲国家年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的亚洲国家 人数（百万人）来源：联合国难民署（UNHCR），n.d.。注：“被接纳”指来自其它国家但居住在接收国家（图右侧）的难民和寻求庇护者；“在国外”指来自一个国家但住在来源国以外的难民和寻求庇护者。难民和寻求庇护者数量排名前十位的国家/地区基于2018年数据并通过合计国家/地区内部和来自该国家/地区的难民和寻求庇护者的总数得出。叙利亚土耳其阿富汗巴基斯坦伊朗缅甸孟加拉国黎巴嫩伊拉克约旦5 2.502.5地点：被接纳在国外状态：寻求庇护者难民世界移民报告2020 74 亚洲最大的新增境内流离失所主要是灾害造成的（图 12）。截至 2018 年底，菲律宾新增的因灾害而流离失所的人数为 380 万人，是全球记录人数最多的国家。引发流离失所的灾害包括火山爆发，以及由季风和山体滑坡造成的洪水。中国大约有 370 万的流离失所者，记录的新增灾害离失所者数量与菲律宾几乎相同。紧随中国之后的是印度（270 万人）和印度尼西亚（85.3 万人）。冲突也导致亚洲出现了大规模的新增境内流离失所者，其中阿拉伯叙利亚共和国的人数最多（160 万人），约占其人口的 9%。其他因冲突导致严重的境内流离失所的国家包括阿富汗（37.2 万人）、也门（25.2 万人）和菲律宾（18.8 万人）。图图12.2018年新增境内流离失所人数排名前列的亚洲国家（因灾害和冲突）年新增境内流离失所人数排名前列的亚洲国家（因灾害和冲突）来源：境内流离失所监测中心（IDMC），n.d；联合国经社部（UN DESA），2017。注：“新增流离失所”一词指2018年发生的流离失所者迁移人次，而非随时间迁移因流离失所累积的境内流离失所者（IDPs）总数。“新增流离失所”数字包括那些不止一次经历流离失所的个体，因而这一数量与当年度流离失所的人数并不相符。用于计算新增因灾害和冲突而流离失所人口比例中的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）2017年对该国总居住人口的估计，该比例仅限于相对说明目的。百万人占人口比例菲律宾中国印度叙利亚印尼阿富汗缅甸也门伊拉克日本越南斯里兰卡孟加拉国伊朗韩国马来西亚柬埔寨老挝尼泊尔灾害冲突321012 0246 8迁移和移民：地区维度和区域发展世界移民报告202075亚洲地区移民的重要特征和发展东南亚许多东南亚国家存在大量的迁出移民、迁入移民及过境移民。该次区域内较大的收入差别是促使人们从低收入国家移民至该区域内（外）高收入国家的主要因素。该次区域内的国际移民略高于一千万人，而来自该次区域的移民超过 2180 万人，这其中有 680 万人（从一个东南亚国家）移民到东南亚其它国家。103 马来西亚和新加坡凭借经济优势是著名的移民目的地。东南亚国家联盟（东盟）为加强区域一体化所作的努力促进了区域内移民的增加。地理因素在此区域的迁移中也扮演了重要角色，接壤的国家之间迁移更为频繁，尤其是在泰国与柬埔寨、老挝、缅甸等毗邻边界迁移。104 区域内的长期移民通道较为鲜明，并主要由短期劳务移民构成，但另外也有数量相对少一些的永久（技能的和家庭的）移民、学生迁移和被迫迁移。105 劳务移民劳务移民是东南亚的一个突出特征，也是经济增长和发展的关键动力，但也与不一致的人权实践有关。劳务移民一直是该次区域内主要目的地国家经济不可或缺的组成部分，例如马来西亚，新加坡和泰国，他们帮助填补了这些国家劳动力市场的空白，特别是在渔业、家政业和建筑业等低技能部门。106 与此同时，良好的就业前景和较高的工资往往驱使菲律宾和印度尼西亚等国的人们迁往该次区域内较为繁荣的经济体。107 许多移民将他们收入的很大一部分寄给他们在家乡的家人，例如，菲律宾一直是世界上最大的侨汇接收国之一。2018 年，菲律宾的国际汇款流入量达 340 亿美元，是仅次于印度、中国和墨西哥的全球第四大侨汇接收国。108 然而，即使劳务移民助力缓解了目的地国的劳工短缺，许多劳务移民仍然面临被剥削的境况。在低技能、劳动密集型行业就业的工人受影响最大，无论他们的法律地位如何，其中最普遍的是与工资相关的虐待。109 许多劳务移民被迫以低于最低工资的条件长时间工作，这是劳务移民在招聘和录用期间得不到充分保护的结果。110东南亚地区的迁移中有大量非正规移民，主要与诸如贫穷和缺乏就业机会等经济因素有关。偷渡者通常会促成非正规移民的流动，例如从柬埔寨和老挝人民民主共和国迁移到包括泰国和马来西亚等地的移民。偷渡者在该次区域以外的非正规移民中也发挥着重要作用，例如越南移民向欧洲迁移，经常利用偷渡者到达他们的目的地。111该地区既有混合迁移流（即包括需要和不需要国际保护的两类103 联合国经社部（UN DESA），2019a。104 Hugo，2014；Hatsukano，2015。105 Hugo，2014。106 Harkins，Lindgren 和 Suravoranon，2017。107 Pholphirul，2018。108世界银行（World Bank），2019a。109 Harkins,Lindgren 和 Suravoranon，2017。110 同上。111 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC），2018。迁移和移民：地区维度和区域发展76群体的移动），也有出于不同目的的移民流动。在东南亚，许多移民因非正规移民身份而面临被剥削的危险。从事很多特殊行业的移民工人也面临强迫劳动、剥削和严重虐待等问题（例如渔业、农业、建筑业和制造业）。11 2除偷渡之外，人口贩运仍然是东南亚的一个挑战，亚洲几乎一半的受害者（46%）是在该次区域内被贩运的。113 大量人口因性剥削和强迫劳动而被贩卖，2016 年被贩卖用来进行性剥削的女性比例有所提升。114 在2016 年，马来西亚和泰国等国的强迫劳动受害者多于性剥削受害者。115由于暴力、系统性迫害和边缘化，东南亚地区流离失所的规模有所增加。罗兴亚难民处境最为严重，且仍然是世界上最复杂的难民危机之一。由于暴力、系统性迫害和边缘化，东南亚地区流离失所的规模有所增加。罗兴亚难民处境最为严重，且仍然是世界上最复杂的难民危机之一。截至 2018 年底，有超过 90 万的罗兴亚人生活在孟加拉国的考克斯巴扎尔地区（Coxs Bazar），超过 100 万人急需人道主义援助。116 在考克斯巴扎尔的库图帕隆巴鲁卡利地区（Kutupalong-Balukhali site）仍然是世界上最大和人口最密集的难民聚居地；2018 年，来自缅甸的难民人数居世界第四位。117 由于 2017 年 8 月有针对性的杀戮和侵犯人权事件的激增，大量的罗兴亚人被迫离开缅甸若开邦，其中有大部分人在孟加拉国寻求保护。虽然这不是罗兴亚人第一次因为暴力而逃离缅甸，但 2017 年 8 月的暴力事件引发了几十年来最大规模的流离失所浪潮。与此同时，在东南亚内部，马来西亚继续长期接收大量难民和类似难民处境的人（2018年超过 12 万人），这主要由于多年来缅甸内战造成的流离失所。118 目前主要是“传统的”重新安置国家（例如美国，加拿大和澳大利亚）对来自该次区域的难民进行重新安置，而次区域内“保护性基础设施”很少。119 该次区域内也有大量境内流离失所者（IDPs）和无国籍人口，而该次区域中接纳了这些无国籍人口的国家有八个（其中接收数量最多的是缅甸，截至2018年年底接纳了60多万人）。120112 Gois，2015。113 国际移民组织（IOM），n.d.c。114 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC），2018。115同上。116 国际移民组织（IOM），2018c。117联合国难民署（UNHCR），2019a。118同上。119 McAuliffe，2016.“保护性基础设施”包括关于保护的国内法、国家政策以及行政措施；详见 Sitaropoulos，2000。120 Southwick，2015；联合国难民署（UNHCR），2019a。世界移民报告202077南亚从南亚去往其它区域是南亚地区移民的一个重要特征，其中大量在海湾合作委员会国家工作的短期移民工人即来自该区域。从南亚去往其它区域是南亚地区移民的一个重要特征，其中大量在海湾合作委员会国家工作的短期移民工人即来自该区域。获得更高工资和更多就业机会的希望使近些年离开这一次区域的人数显著增长。121 对于该次区域内劳动力明显过剩的国家，移民能够减轻就业压力，并能通过侨汇缓解贫困问题。因此，南亚是世界上接收侨汇数目最大的地区之一。2018 年，汇入印度的侨汇总额达 790 亿美元，位居世界第一；而在巴基斯坦、斯里兰卡和孟加拉国等国，收到的侨汇数额超过了同年 GDP 的 5%。122受经济和劳动力市场差异的影响，次区域内移民也是南亚的一大主要特征。受经济和劳动力市场差异的影响，次区域内移民也是南亚的一大主要特征。123 该区域内的正规和非正规迁移和国家间高度相似的历史根源、地理上的相近、文化和亲缘纽带都有密切关系。124 2019 年，南亚地区1400 万国际移民中有近80%的移民来自该次区域的其它国家。125 该地区的移民通道主要包括孟加拉国印度、阿富汗巴基斯坦、印度巴基斯坦和尼泊尔印度；但是，必须指出的是这些通道都十分独特，反映了一系列历史和当代的经济、安全和文化因素。例如，有数以百万计的孟加拉国和尼泊尔劳务移民目前在印度工作，他们主要在非正式部门从事建筑和家政工作，但是印巴通道在一定程度上反映了 1947 年印度和巴基斯坦分治导致的大规模流离失所。126 此外，居住在该次区域（主要是伊朗伊斯兰共和国和巴基斯坦）的390 万阿富汗国际移民中，许多人由于1970 年代以来阿富汗境内跌宕起伏的冲突和暴力而跨境流离失所。127 南亚国家的境内移民比较广泛，规模大于国际移民，主要包括短期和季节性的从农村到城市的移民。128 从2001 年至2011 年，南亚城市人口增长了 1.3 亿，129 虽然农村城市迁移对城市人口增长起到了推动作用，但是人口的增长在很大程度上是由于农村聚居区的重新分类和人口的自然增加。130121 Doherty 等，2014。122 世界银行（World Bank），2019a。123 Srivastava 和 Pandey，2017。124 同上。125 联合国经社部（UN DESA），2019a。126 Srivastava 和 Pandey，2017。127 Schmeidl，2016；联合国难民署（UNHCR），2016。128 同上。129 Ellis 和 Roberts，2016。130 同上。迁移和移民：地区维度和区域发展78在松散的偷运网络协助下，区域内部和源自该区域的非正规移民在南亚地区较为普遍。虽然在次区域内进行非正规迁移的确切人数尚未得知，但据估计，该次区域内存在大量非正规移民。131例如，印度是来自孟加拉国、尼泊尔和较小范围内斯里兰卡的大量非正规移民的家园。132 欧洲、北美和大洋洲等地区是南亚非正规移民最偏爱的目的地。133 来源国的社会经济和不安全因素，以及目的地国较高的工资和良好的就业机会，都是与非正规迁移和移民偷运有关的因素。134从南亚去往西欧的移民主要通过中亚和俄罗斯、以及通过中东偷渡进入西巴尔干地区。135其他非正规移民因寻找工作偷渡至马来西亚、泰国和印度尼西亚。136目前已有大量记录表明南亚移民遭受偷渡者的剥削和虐待。137此外，贩运人口在南亚仍然是一个非常严重的问题，尽管该次区域内许多国家的数据和资料很少。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）2018 年的一份报告估计，根据孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔和巴基斯坦等四个国家的可用信息，2016 年在该次区域发现的人口贩运受害者中近 60%是女性。138在尼泊尔，儿童受害者多于成年受害者。139 长期的冲突、政治不稳定、暴力和压迫使南亚成为大规模流离失所的来源地；同时，该次区域也接纳了大规模的流离失所人口。在近代历史中，该次区域的每一个国家（马尔代夫除外）都是流离失所人口的来源国或接收国。最值得注意的是，截至 2018 年底，（该次区域）有 270 万阿富汗难民，是世界上仅次于阿拉伯叙利亚共和国的第二大难民人口，另有 260 万阿富汗境内流离失所者。140巴基斯坦和伊朗伊斯兰共和国两个相邻国家接收了绝大多数的阿富汗难民，并因此跻身世界难民接收国的前列。141巴基斯坦，因其边境的易渗透性和在民族、语言、宗教和经济上与阿富汗紧密的联系，数十年来一直是主要的难民接收国，2018 年底在巴基斯坦的难民中约 140 万都是阿富汗人；142在 2017年约有 6 万名难民被遣返阿富汗，其中大多数来自巴基斯坦。143截至 2018 年底，伊朗伊斯兰共和国接收了近 100 万难民，144成为世界第六大难民接收国，而印度和孟加拉国继续接收了大量境内流离失所者。145131 Srivastava 和 Pandey，2017。132 Jayasuriya 和 Sunam，2016。133 McAuliffe 和 Jayasuriya，2016。134同上。135 Sengupta，2018。136 Gallagher 和 McAuliffe，2016。137联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC），2018。138同上。139同上。140 联合国难民署（UNHCR），2019a；境内流离失所监测中心（IDMC），2019。141 联合国难民署（UNHCR），2019a。142同上。143 国际移民组织（IOM）和联合国难民署（UNHCR），2018。144 联合国难民署（UNHCR），2019a。145境内流离失所监测中心（IDMC），2019。关于一般的境内流离失所问题，还请参见国际移民组织（IOM）的流离失所跟 踪线路网，特别是关于阿富汗、印度、伊朗伊斯兰共和国、巴基斯坦和斯里兰卡的相关信息。世界移民报告202079南亚人口极易遭受与自然灾害和气候变化有关的缓发的和突发的灾害的伤害。在冲突和暴力在驱使阿富汗人们离开家园方面发挥了更大的作用，但除此之外，2018 年南亚大多数的流离失所都是由灾害造成的。146 2018 年，由于突发性灾害，南亚预估有 330 万的新增流离失所者，其中受影响最严重的是印度、阿富汗、斯里兰卡和孟加拉国。相对其人口规模，南亚因突发灾害而面临流离失所风险的人数最多，其中，孟加拉国、印度和巴基斯坦的灾害风险最高。147印度在该次区域的灾害中首当其冲，热带风暴和洪水造成超过 270 万人流离失所。148阿富汗是该次区域内因灾害而流离失所人数第二多的国家，新增流离失所者 37.1 万人，主要是由干旱造成的。在斯里兰卡和孟加拉国，成千上万人因季风而流离失所。149近年来南亚与灾害相关的破坏和流离失所的规模在一定程度上是由于该次区域的规划不足和准备不足造成的。150迁移和流动是应对南亚环境变化事件（包括海平面上升、海岸侵蚀、洪水和地下水枯竭等）尤为重要的策略，因为所有环境变化事件都对南亚地区构成了巨大挑战。151 东亚东亚正经历前所未有的人口变化，若干国家的低出生率和人口老龄化使移民政策重新被修订。日本等国家正经历人口的负增长，而韩国的生育率远低于维持人口所需的 2.1 的更替率。152 2019 年，日本是世界上潜在赡养率最低的国家（每位退休人员对应的劳动力数量），与中国一样，日本也是生育率低于更替率的前 10 名人口大国之一。153这些人口变化对公共债务、福利国家和劳动力市场具有深远的影响。例如，日本正在努力解决严重的劳动力短缺问题。154这些现实正促使政策制定者重新评估历史上对移民采取的限制措施，这些措施和一些国家的文化同质性相对较高、与其他区域和次区域相比移民政策经验较为有限、以及移民在许多国家相对不受欢迎有关。155146 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。147同上。148同上。149同上。150 境内流离失所监测中心（IDMC），2018a。151环境和发展知识网络（Climate and Development Knowledge Network），2014b。另请参见 Ionesco，Mokhnacheva 和 Gemenne，2017。152 联合国经社部（UN DESA），2019c。153同上。154 Nye，2019。155 Staedicke，Batalova 和 Zong，2016。迁移和移民：地区维度和区域发展80由于东亚主要国家的人口减少，一些国家通过了新的移民法或实施了旨在吸引外国工人的方案。2018 年 12 月，日本议会通过了一项新的移民法，放宽对面临劳动力短缺的行业外国工人的限制，预计这些变化将吸引 30 多万工人。156 日本最近对移民法的修改，在一定程度上也是对建筑业等领域对工人需求激增的回应，因为日本正准备在东京举办 2020 年奥运会。157 同时，通过允许来自已签署谅解备忘录的亚洲伙伴国 158 的外籍工人入境的就业许可制度，韩国预计将在2019 年接收 5.6 万名外籍工人，以解决劳动力短缺问题。159 中国是移民工人的主要来源国，最近也通过改变移民政策和签署双边协议，寻求吸引高技能和低技能行业的工人。吸引越来越多的外国工人，不仅是为了解决技能差距，也是该国努力实现更大程度的经济开放和包容的一部分。例如，在 2018 年，中国放宽了对专业人士和高技能工人的签证要求，以吸引顶级外国人才加入逐渐从制造业向服务业转型的经济体。160 同年，中国首次设立了国家移民管理局。新的移民管理局是为了应对中国越来越多的国际移民，以及简化和更好地管理移民的需要。161 除此之外，中国和菲律宾在2018 年签署了一项协议，将允许包括10 万名英语教师在内的 30 万菲律宾工人在中国工作。162 东亚的迁移越来越多地表现为大规模的向外和向内的学生流动。东亚的迁移越来越多地表现为大规模的向外和向内的学生流动。近年来，来自东亚国际学生人数迅速增加，特别是在高等教育层面，而该次区域内的外国学生人数也持续增长。在高质量教育前景的推动下，来自东亚的大量国际学生前往美国、加拿大和英国等目的地学习。2018 年，中国继续成为全球国际学生的主要来源国，有超过50 多万学生出国深造，比2017 年增加了8%以上。163 但是，东亚不仅是国际学生的主要来源地，也逐渐成为外国学生的重要目的地，其中许多学生来自该次区域内（其他国家）。2018 年，中国高校的国际学生人数超过 49 万。164 其中，来自韩国的国际学生人数最多，165 紧随其后的是来自泰国、巴基斯坦和印度的学生。166156 McCurry，2019；英国广播公司（BBC），2018。157 Tian 和 Chung，2018。158 截至 2019 年，就业许可制度的伙伴国包括孟加拉国、柬埔寨、中国、东帝汶、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦、老挝人民 民主共和国、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、泰国、菲律宾、乌兹别克斯坦和越南。159 Ju-Young,2018。160 Ning，2018。161 中华人民共和国国务院，2018。162 Jennings，2018。163 中华人民共和国教育部，2019a；Shuo,2019。164 中华人民共和国教育部，2019b。165同上。166同上。世界移民报告202081167 联合国经社部（UN DESA），2019a。168世界银行（World Bank），2019a。169 联合国经社部（UN DESA），2018。170 同上。171 Hu，2012；Qin 等，2016。172 Hugo，2015。173 Kwon，2019。174 从朝鲜移居到韩国寻求保护的人不被视为寻求庇护者，而是根据大韩民国宪法被承认为公民。175 联合国难民署（UNHCR），2019a。以中国为代表的大量劳务移民的迁出意味着这一次区域是世界接收侨汇金额最多的区域之一。2019年，在中国出生的国际移民仅次于印度和墨西哥，构成世界第三大外国出生人口，在中国以外地区生活的中国移民数量近1100万。1672018年全球侨汇流总量约达6900亿美元，其中中国接收的金额为 670 亿美元，是继印度之后全世界第二大侨汇份额。168虽然本章主要关注国际移民，但主要注意的是，境内移民一直是东亚国家的一个显著特征，包括规模前所未有的人口从农村迁往城市中心。虽然在亚洲大陆的部分地区，如西亚，城市化的速度已经放缓甚至下降，在过去几十年里，东亚是城市化速度最快的地区之一。169 截至2015年，该次区域的城市人口比例已升至60%，是1950年以来的三倍多。170 这一点在中国最为显著，上世纪80年代中国经济社会改革引发了历史上规模最大的人口迁移之一。改革措施包括放宽户口制度，该制度旨在记录和控制国内人口迁移，将人们获得服务的机会与他们的居住身份联系起来。因此，在就业前景和更高工资的驱动下，数以亿计的工人离开农村前往城市，那里是大多数经济活动的集中地，而且对无技术和有技术的劳务移民都有需求。171 大多数人是从中国西部省份迁移到东部省份的。中国西部和东部之间的社会经济动态是重要的驱动因素，西部的特点是人口增长率高、工人过剩和收入低，而东部大城市地区工人短缺，并拥有更高的收入和教育水平。172东亚移民动态中的一个新的（非典型）特征是数百名寻求庇护者的到来，这些人来自遭受冲突和暴力破坏的国家。2018年，超过500名也门寻求庇护者抵达韩国济州岛，并通过该岛旨在吸引游客的免签证政策获得入境许可。173 在这个庇护申请历来很少的国家，也门人的到来引起了激烈的公众辩论和一些反移民情绪。韩国以前并不是那些寻求保护的人（朝鲜民主主义人民共和国的人除外）的主要目的地。174 截至2017年底，中国和韩国分别有大约600名和近2万名寻求庇护者。175迁移和移民：地区维度和区域发展82中亚中亚的迁移运动大部分发生在该次区域以外，且最明显的是向北迁移到俄罗斯。例如，在2019 年，只有不到500 万出生于中亚的移民居住在俄罗斯。176 凭借显著更高的工资和更好的就业机会，177俄罗斯长期以来一直是来自中亚的劳务移民的主要目的地。178 例如，对于吉尔吉斯斯坦农村地区的人们来说，劳务移民已经成为一种谋生策略，许多吉尔吉斯移民工人在俄罗斯寻找工作，使得西伯利亚等省份变得越来越受欢迎。179 俄罗斯还很有吸引力的另一个原因是，大量吉尔吉斯人已经在该国稳固下来且发展良好，并能为新的到来者在寻找合适的住宿和工作方面提供援助。180 但是并非所有从中亚到俄罗斯的移民都是低技能劳务移民；例如，来自哈萨克斯坦的移民主要由学生和高技能专业人士组成。181来自中亚的人也迁移到欧洲的其他地区和中国，那里的工作和家庭关系相对牢固。越来越多的中亚人也正在前往诸如土耳其和韩国等目的地寻找工作；韩国同乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国签订的双边劳务协议为迁移到韩国提供了便利。182区域内迁移是该次区域的一个关键特征，且这一特征是由地理、文化、经济、政治和历史上形成的社会联系等因素共同塑造而成的。中亚是数百万国际移民的家园，这些移民主要来自该区域内部，也有一部分来自更远地区。移民主要来自前苏联国家，其中许多国家现在是独立国家联合体的成员国。183 例如，在 2019 年，哈萨克斯坦有大量外国出生人口（370 万），其中 240 万出生在俄罗斯。184 哈萨克斯坦目前是一个重要的移民和过境国家，吸引了来自不同国家的技能型工人，并日益成为来自吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦低技能移民工人的目的地。近年来，中亚国家调整了管制区域内移民的政策，其中包括就入境和再准入签订双边协定。185 例如，2015 年欧亚经济联盟的成立，使其成员国（包括哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦）的人民可以自由地迁移至联盟的其他成员国并在那生活、工作和学习。186 该区域目前正在加强进一步合作，以提升对包括边界管理、移民权利保护以及非正规移民等有关方面的混合迁移流的管理。187 人们日益认识到采取积极的迁移政策和方案的重要性，以便保护移民、及其家人和社区的权利和尊严。来自中亚的男性和女性移民工人很容易受到剥削和虐待，特别是那些从事建筑、农业和家政等非正式行业的人们。188176 联合国经社部（UN DESA），2019a。177 Sengupta，2018。178 Turaeva，2018。179 Sengupta，2018。180同上。181 Nikiforova 和 Brednikova，2018。182 Eurasianet，2019；Matusevich，2019。183同上。184 联合国经社部（UN DESA），2019a。185欧洲安全与合作组织（OSCE），2016。186 欧亚经济联盟，n.d.。187 国际移民组织（IOM），2016a。188 国际移民组织（IOM），2016b。世界移民报告202083国际汇款在中亚经济体中发挥了重要作用，这一作用对该次区域的欠发达国家尤为明显。世界侨汇汇入金额占 GDP 比重最高的十个国家中，有两个位于该次区域，分别是吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。189在吉尔吉斯斯坦，侨汇据估计使全国的贫困率降低了 6%至 7%。190汇入中亚国家的侨汇很大程度上反映了该次区域内部和来自该次区域的迁移模式，这些模式与工作和获得收入密切相关。例如，得益于俄罗斯和中亚国家间的低廉的转账费用，来自俄罗斯的侨汇金额一直十分巨大在俄罗斯经济放缓和政策变化的推动下，俄罗斯对外侨汇连续几年出现下降，但 2017 年俄罗斯对欧洲和中亚的侨汇出现反弹，增长了 21%，达到 480 亿美元。191这一数据在 2018 年进一步增加到 590 亿美元。192在侨汇增长背后的诸多因素中，俄罗斯经济活动的持续复苏。193 非正规移民是中亚的一个特征，尽管确切的数据难以确定。非正规移民来自该次区域内外，包括从中亚过境通常移向西欧的非正规迁移者。大部分移民的第一个入境点是吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，然后通过哈萨克斯坦和俄罗斯被偷运到西欧。194 薄弱的边界管理以及孤立的边界等因素造成了次区域间的非正规迁移。195 中亚的移民偷运是一个复杂的过程，涉及在该次区域内各个边境口岸的正式和非正式安排，以及有助于便利人们向中亚以外地区迁移的跨边界活动。196 中东海湾国家拥有世界上最多的短期劳务移民。海湾国家拥有世界上最多的短期劳务移民。海湾合作委员会国家在过去几十年依靠石油财富实现了经济上的巨大飞跃，并吸引了大量熟练和半熟练的工人前去从事各领域的工作，其中包括建筑、零售和家政服务。在卡塔尔等国家，最近在建筑等领域对工人需求的增加，在一定程度上是由该国为 2022 年世界杯做准备推动的。197 去往海湾合作委员会国家的劳务移民的增长造成了巨大的人口变化。在 2019 年，在海湾合作委员会半数成员国中，移民占人口的大多数，其中阿拉伯联合酋长国移民占总人口的 88%，卡塔尔移民约占 79%和科威特移民占 72%。198 海湾合作委员会国家的劳务移民主要来自亚洲和非洲。由于海湾国家能为劳务移民提供更高的工资和更多的就业机会，来源国和目的地国之间的收入差异是迁移的一个关键因素。199 尽管取得了一些进展，但在该次区域对移民权利的管理和保护仍然是一个挑战。若干海湾委员会国家已经实行的将移民工人与其雇主联系起来的卡法拉189 世界银行（World Bank），2019a。190 联合国开发计划署（UNDP），n.d。191世界银行（World Bank），2018a，2018b。192世界银行（World Bank），2019a。193 同上。194 Sengupta，2018。195 同上。196 同上。197 Buckley 等，2016。198 联合国经社部（UN DESA），2019a。199 Jacobsen 和 Valenta,2016。迁移和移民：地区维度和区域发展84担保制度（Kafala sponsorship system）200 目前也处于审查中。尽管几个海湾国家已经对卡法拉制度进行了改革，但变化很小，对移民的积极影响很小。201 即使如此，担保制度仍广泛存在，并继续造成海湾地区劳务移民的脆弱性，包括强迫劳动和工资剥削的情况。202 最近几年，国内冲突、教派暴力的加剧和恐怖主义的扩散（尤其是达伊沙）导致了该次区域大规模的境内和国际流离失所。该次区域的两个国家阿拉伯叙利亚共和国和也门面临“三级（L3）紧急情况”（全球人道主义体系中针对最严重的大规模人道主义危机的一级），也是世界流离失所总人数的主要来源。203 发生在阿拉伯叙利亚共和国的冲突已经持续了7 年多，导致该国一半以上的人口流离失所，有 660 多万难民和 610 多万境内流离失所者，截至 2018 年底，已产生近 14 万寻求庇护者。204 自本世纪初以来，伊拉克持续不断的流离失所浪潮在2016 年愈发严峻并延续至2017 年。这一状况发生在争取收回领土和反抗达伊沙（Daesh）的背景下。截至 2018 年底，仍有超过 190 万伊拉克人在境内流离失所，但这是近四年来该数字首次降至200 万以下。205 也有越来越多的伊拉克人返回家园，因为达伊沙日益被击退，并在伊拉克和阿拉伯叙利亚共和国失去领土；这个激进组织已经失去了在两国所控制领土的 90以上。206 也门的政治和安全局势持续恶化，而相继发生的暴力和动荡导致该国在 2018 年底有超过 230 万境内流离失所者。207 截至 2018 年底，超过8%的也门人口在境内流离失所。中东接收的全球难民数量仍占世界难民总量很大的一部分。2018年底，中东地区是全球接收难民最多的次区域，其中也包括在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（United Nations Relief and Work Agency for Palestine Refugees in the Near East，简称近东救济工程处，UNRWA）208 登记的难民。在接收其它国家寻求庇护的人们时，这些国家的邻国不可避免地承担了与自身能力不成比例的责任，而这种动态也是该区域当下流离失所模式的一个主要特征。作为阿拉伯叙利亚共和国的邻国以及叙利亚难民的主要接收国，土耳其、黎巴嫩和约旦在 2018 年均为世界十大难民接收国（土耳其第一，黎巴嫩第七，约旦第十）之一。209 通过比较接收的难民数量和全国人口，这些国家责任的重大清晰可见：在黎巴嫩，每 1000 名居民中有 156 人为难民；在约旦，每 1000 人中有 72 位难民；在土耳其，每1000 个人中有45 位难民。210 该次区域的其他国家，包括受冲突影响的国家，也接收了很200“卡法拉制度阻止不拥有技术的工人与家庭团聚，将他们同单个雇主捆绑，不允许他们与当地人成婚，并在权利和行动 上对他们加以限制以至于他们在海湾国家始终是临时工人”(Rahman,2013)。201Diop，Johnston 和 Le，2018。202同上。203联合国人道主义事务协调厅（OCHA），n.d.204 联合国难民署（UNHCR）2019a；境内流离失所监测中心（IDMC），2019。205 境内流离失所监测中心（IDMC），2019；国际移民组织（IOM），2018d。206 Seligman，2018。207 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。208 联合国难民署（UNHCR）,2019b。209同上。210 联合国难民署（UNHCR），2019a。世界移民报告202085多难民，包括也门和伊拉克，甚至阿拉伯叙利亚共和国。211 在近东救济工程处（UNRWA）登记的近 550 万难民也在该次区域。212本次区域内和来自这一次区域的非正规迁移对移民和国家构成重大挑战。中东的政治不稳定和旷日持久的冲突是该次区域非正规移民和移民偷运的主要驱动因素。213 该次区域的大多数偷渡移民是逃避冲突和暴力的人。移民偷渡和非正规迁移往往与难民和庇护运动密切相关。214 随着冲突在整个次区域扩散，偷渡移民和受偷渡网影响的国家的数目也在增加。此外，偷渡网络已变得更加多样化和复杂。215 邻国接收叙利亚难民的庞大数量，加上旷日持久的冲突和返回阿拉伯叙利亚共和国很低的可能性，难民开始通过非正规迁移方式到其他国家，特别是通过东地中海路线抵达欧洲国家的迁移者。欧洲 2162019 年，超过 8200 万国际移民居住在欧洲，与2015 年居住在欧洲的7500 万国际移民相比，增长了近 10%。其中略微超过一半（4200 万）出生于欧洲，但生活在该地区的其它国家或地区；虽然这个数字自 2015 年以来只是略有增加，但在 1990 年则要低得多，约为 2800 万（图 13）。从 2015年到 2019 年，欧洲的非欧洲移民人口从略微超过 3500 万增多至 3800 万左右。1990 年，生活在欧洲以外的欧洲人与生活在欧洲的非欧洲人的数量大致相当。但是，与去往欧洲的移民的增长不同，生活在在欧洲以外的欧洲人数量在过去 30 年中主要是在下降，而在最近几年中仅恢复到1990年的水平。在 2019 年，欧洲出生但居住在欧洲以外地区的移民主要生活在北美洲（740万）。从 2010 年到 2019 年，在亚洲和大洋洲的欧洲移民也逐步增加。211 同上。212 联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），n.d。213 İduygu，2018。214同上。215同上。216有关欧洲组成的详细信息，请参阅附录 A。迁移和移民：地区维度和区域发展861990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019020304010去往欧洲的移民离开欧洲的移民欧洲区域内移民图图 13.前往欧洲、欧洲区域内和离开欧洲的移民，前往欧洲、欧洲区域内和离开欧洲的移民，1990-2019年年移民存量单位：百万人年份区域非洲北美洲欧洲亚洲大洋洲拉丁美洲和加勒比海地区来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：“去往欧洲的移民”指出生在其它区域（例如非洲或亚洲）但居住在欧洲的移民。“欧洲区域内移民”是指在欧 洲出生但生活在该区域出生国以外的移民。“离开欧洲的移民”是指出生在欧洲但生活在该区域以外（例如拉丁美洲与加勒比海地区或北美洲）的移民。在过去的十年中，几个欧洲国家的人口规模发生了巨大变化。图 14 列出了从 2009 年到 2019 年人口变化比例最大的前20 个欧洲国家。尽管一些国家（例如卢森堡、挪威和瑞士）的人口增长迅速，但其它一些国家在过去 10 年中却经历了人口大幅下降。立陶宛、波斯尼亚和黑塞哥维那以及拉脱维亚的人口下降幅度最大（超过10%）。低生育率是欧洲部分地区人口负增长的最重要驱动力。但是，净负迁移（迁出移民数量超过迁入移民数量）也造成了欧洲大陆的人口减少，特别是在立陶宛和拉世界移民报告202087图图 14.欧洲人口变化比例排名前二十位的国家，欧洲人口变化比例排名前二十位的国家，2009-2019 年年来源：联合国经社部（UN DESA），2019c。注：需要注意的是，2009-2019 年间最大比例的人口变化更可能出现在人口规模相对较小的国家。欧洲东部的许多国家（例如俄罗斯联邦、乌克兰、波兰和罗马尼亚）拥有该地区最大的迁出移民人口（图 15）。俄罗斯联邦在 2019 年有超过一千万的迁出移民，居住在欧洲人口最多。继俄罗斯联邦和乌克兰之后，波兰和英国拥有第三大和第四大欧洲迁出移民人口（分别为440 万和430 万）。2019 年，与常住人口相比，波斯尼亚和黑塞哥维纳的迁出移民比例最高，其中许多人是在前南斯拉夫解体期间离开的。葡萄牙和保加利亚这两个有着悠久的迁出移民历史的国家，在国外的人口占总人口的比例也很高。德国在 2019 年拥有超过 1300 万移民，并拥有欧洲最大的外国出生人口；在 2015 年至 2019 年间，该国的迁入移民数量增加了近 300 万，其中，最大的迁入移民群体来自波兰、土耳其、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦和阿拉伯叙利亚共和国。2019 年，英国与法国的人口中，分别包括了超过 950 万和约800 万外国出生的人口。在北非法语国家出生的移民构成了法国最大的外国出生人口。在英国，一些最大的移民人口来自印度、波兰和巴基斯坦。意大利和西班牙的外国出生人口约为600 万，是脱维亚等国家。有关欧洲人口变化及其与移民关系的讨论，请参见下文“欧洲地区移民的重要特征和发展”。-15%-10%-5%0%5 %0%卢森堡 立陶宛波斯尼亚和黑塞哥维纳挪威瑞士拉脱维亚摩纳哥圣马力诺安道尔爱尔兰瑞典英国冰岛马耳他 奥地利 列支敦士登保加利亚比利时罗马尼亚克罗地亚迁移和移民：地区维度和区域发展88 2019 年欧洲第五大和第六大最受欢迎的移民目的地；自 2015 年以来，两国的外国出生的移民人数均略有增加。这些国家的许多外国出生人口来自欧洲其它地方（例如罗马尼亚、阿尔巴尼亚和德国），或来自诸如摩洛哥等北非国家。来自前苏联国家（例如乌克兰、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦）的迁移成为欧洲最大的移民通道的一部分（见图16）。如图15 所示，在该地区排名前二十位的移民国家中，瑞士的移民人口比例最高（29.9%），其次是瑞典（20%）、奥地利（19.9%）和比利时（17.2%）。图 图 15.2019 年移民人数排名前二十位的欧洲国家年移民人数排名前二十位的欧洲国家移民人数（单位：百万人）移民占人口比重俄罗斯联邦德国英国乌克兰法国意大利西班牙波兰罗马尼亚 葡萄牙荷兰 瑞士比利时白俄罗斯 瑞典奥地利希腊塞尔维亚保加利亚波斯尼亚和黑塞哥维那10405200052010来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注 1：用来计算迁入和迁出移民百分比的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）对一国总人口的统计，其中包括外 国出生人口。注 2：“迁入移民”指居住在该国但出生在其他国家的移民。“迁出移民”指出生在该国但在 2019 年住在出生国以 外地区的移民。迁入移民迁出移民世界移民报告202089移民数量（单位：百万人）来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：移民通道体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口 图 16 显示了涉及欧洲国家的前 20 条移民通道，体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口成为该国人口的重要组成部分。相较其他地区，涉及欧洲国家的主要移民通道最引人注目的特征之一是，它们大多是区域内通道。俄罗斯联邦在主要通道中占有重要地位。俄罗斯出生但居住在乌克兰、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等前苏联国家的人在 2019 年构成了欧洲区域内最庞大的移民通道。但是，必须指出的是，这些俄罗斯出生的人口只是在 1991 年苏联解体后才成为国际移民；在此之前，他们是苏联内部的移民。俄罗斯联邦曾经也是仅次于德国的欧洲第二大移民目的地。图 图 16.2019 年涉及欧洲国家的前二十条移民通道年涉及欧洲国家的前二十条移民通道俄罗斯联邦-乌克兰移民居住地亚洲欧洲北美洲大洋洲乌克兰-俄罗斯联邦哈萨克斯坦-俄罗斯联邦俄罗斯联邦-哈萨克斯坦波兰-德国阿尔及利亚-法国土耳其-德国英国-澳大利亚乌兹别克斯坦-俄罗斯联邦罗马尼亚-意大利 摩洛哥-法国俄罗斯联邦-德国哈萨克斯坦-德国印度-英国波兰-英国俄罗斯联邦-乌兹别克斯坦阿塞拜疆-俄罗斯联邦白俄罗斯-俄罗斯联邦 英国-美国0 1 2 3摩洛哥-西班牙成为该国人口的重要组成部分。迁移和移民：地区维度和区域发展902018 年，德国继续是欧洲接收难民和寻求庇护者人数最多的国家，也是世界第五大国家（图2018 年欧洲大多数新增境内流离失所是灾害而非冲突的结果（图 18）。乌克兰是欧洲唯一一个在 2018 年出现与冲突有关的境内流离失所的国家，在这一年中，预计 1.2 万人因冲突和暴力而成为新增流离失所者。其余新增境内流离失所是由灾害引起的，希腊记录的因灾害引起的流离失所者人数最多（9200 人），其次是法国（6300 人）。两国都遭受了严重的洪水和风暴灾害。俄罗斯联邦、西班牙和意大利在 2018 年记录了 3000 多起因灾害而新增的流离失所。5.1 1 5.0 017）。德国最多的难民来自阿拉伯叙利亚共和国、伊拉克和阿富汗。法国和瑞典是欧洲第二大和第三大难民收容国，分别有超过 36.8 万和 2.48 万难民。截至 2018 年底，乌克兰和俄罗斯联邦产生的欧洲难民人数最多，分别约 9.3 万和 6.1 万。图 图 17.2018 年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的欧洲国家年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的欧洲国家德国地点：身份：难民被接纳在国外寻求庇护者法国意大利瑞典俄罗斯联邦英国奥地利希腊乌克兰瑞士数量（单位：百万人）来源：联合国难民署（UNHCR），n.d。注：“被接纳”指来自其它国家但居住在接收国家（图右侧）的难民和寻求庇护者；“在国外”指来自一个国家但住在 来源国以外的难民和寻求庇护者。难民和寻求庇护者数量排名前10位的国家/地区基于2018年数据计算所得，该计算统计了来自特定国家/地区以及在该国家/地区寻求庇护的难民和寻求庇护者的总人数。世界移民报告202091图 图 18.2018 年新增境内流离失所最多的前二十位国家（灾害和冲突）年新增境内流离失所最多的前二十位国家（灾害和冲突）乌克兰 灾害冲突希腊 法国俄罗斯联邦西班牙 意大利 罗马尼亚 德国 葡萄牙斯洛文尼亚来源：境内流离失所监测中心（IDMC），n.d；联合国经社部（UN DESA），2017。注：“新增流离失所”一词指 2018 年发生的流离失所者迁移人次，而非随时间迁移因流离失所累积的境内流离失所者（IDPs）总数。“新增流离失所”数字包括那些不止一次经历流离失所的个体，因而这一数量与当年度流离失所的人数并不相符。用于计算新增因灾害和冲突而流离失所人口比例中的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）2017 年对该国总 居住人口的估计，该比例仅限于相对说明目的。斯洛伐克英国克罗地亚 塞尔维亚 瑞典 阿尔巴尼亚芬兰比利时保加利亚北马其顿千人占人口比例100.0850.0600.040.020.025010迁移和移民：地区维度和区域发展92欧洲地区移民的重要特征和发展东南欧和东欧对于大多数东南欧和东欧国家而言，迁出移民而非迁入移民是近些年及近几十年的主要特征，并与欧洲其它次区域相比，迁入移民的比例较低。由于这一原因和其它因素，预计到 2050 年，欧洲的几个国家（包括波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、罗马尼亚、摩尔多瓦共和国和乌克兰）将经历人口数量的显著下降。217 从东欧国家迁出到西欧国家的移民一直呈增长趋势，尤其是在 2004 年和2007 年欧盟两次扩张后尤其明显：东欧国家大量加入欧盟并将欧盟的边界扩展向东部的非欧盟成员国延伸。218 来自东欧和南欧的迁出移民主要包括从事高技能和低技能职业的劳务移民。例如，近年来，迁往西欧的医疗专业人员数量急剧增加。受到更高薪水的吸引，来自诸如罗马尼亚、波兰和斯洛伐克等国家的大量医疗专业人员离开了他们的国家，前往西欧工作。219 据估计，截至 2015 年，罗马尼亚失去了一半的医生。220 高技能专业人员的外流，加上人口的减少，使东欧一些国家的某些部门出现了严重的工人短缺。尽管整个欧洲预计将出现人口下降，东欧正在经历一些最急剧的人口变化，但一些国家拒绝将移民作为更广泛应对措施的一部分。随着欧洲生育率的下降，老年人的数量持续增加。越来越多的人寿命更长，2019 年欧洲和北美的预期寿命达到78.7 岁，预计到2050 年将增长到83.2 岁。221 2017 年，全球估计有 9.62 亿 60 岁以上人口，其中欧洲的比例最高（25%）。222 随着老年人数量的增加，东欧国家的社会保障体系将承受巨大压力，且医疗和养老金方面的公共支出预计将显著增加。223 同时，工作年龄人口的减少将对欧洲劳动力产生重要影响，到 2030 年，欧洲劳动人口的平均年龄将达到 42.6岁。224 即使东欧的人口出现老龄化，该次区域的许多国家仍不愿意将（迁入）移民作为应对迫在眉睫的人口危机的长期解决方案之一。匈牙利等国家已经开始感受到劳动力下降带来的负面影响。为了应对工人短缺及其对国家经济的影响，匈牙利政府于2018 年通过了一项有争议的法律，引发了大规模抗议活动；这部所谓的“奴隶法”可能要求人们在工作中强制性加班多达 400 小时。225 2019 年2 月，匈牙利还宣布了新的贷款和税收优惠，旨在提高该国的低出生率，但它仍然公开反对移民。226 然而，尽管在整个东欧关于移民的态度和政治言论仍持负面态度，但诸如波兰等国家已越来越多地利217 联合国经社部（UN DESA），2015。218 Kahanec 和 Zimmermann，2009。219 Hervey，2017。220 同上。221 联合国经社部（UN DESA），2019c。222同上。223 国际劳工组织（ILO），2018。224同上。225 Karasz 和 Kingsley，2018；Peto，2019。226 Szakacs，2019；Walker，2019。世界移民报告202093用外国劳工（特别是乌克兰人），以解决劳动力短缺问题。自 2014 年乌克兰东部爆发冲突以来，在波兰的乌克兰人数量急剧增加。2017 年，波兰向外国人发放了超过 66 万份居留许可，其中大部分（超过 85%）给予了乌克兰人。227俄罗斯联邦仍然是该次区域的主要移民目的地地国（也是世界上最重要的移民目的地地国之一）。2019 年，该国接纳了约 1160 万国际移民。228 其中大多数移民来自邻国，尤其是独立国家联合体的成员国。229来自乌克兰的移民是俄罗斯联邦外国出生人口中最多的（超过300 万），其次是哈萨克斯坦（约250 万）和乌兹别克斯坦（110 万）。230 俄罗斯联邦有大量国际移民，其中许多是劳务移民，这意味着该国也是世界最大的侨汇来源国之一。2018 年，由于俄罗斯经济缓慢而稳定的回升，俄罗斯联邦继续吸引着移民劳工，其侨汇总额达到210 亿美元。231 2019 年，乌克兰也有大量外国出生人口，约为 500 万，其中移民主要来自白俄罗斯、哈萨克斯坦、摩尔多瓦共和国、俄罗斯联邦和乌兹别克斯坦。232近年来，该次区域的流离失所人数增加，其主要原因是乌克兰东部旷日持久的冲突。这场冲突已进入第五年，造成大量境内流离失所，并造成难民和移民流向邻国。截至 2018 年底，乌克兰已成为近9.3 万名难民和约80 万境内流离失所者的来源国。233 仅在2018 年，乌克兰就新增1.2 万例因冲突/暴力所致的流离失所者（见图 18）。234 来自乌克兰的大量难民生活在俄罗斯联邦。自 2014 年乌克兰东部冲突爆发以来，估计有40 万人迁往俄罗斯联邦，其中很大一部分已获得难民身份或临时庇护。235 227 欧盟统计局（Eurostat），2018。228 联合国经社部（UN DESA），2019a。229 独立国家联合体由九个成员国组成：亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；以及两个准成员国：土库曼斯坦和乌克兰。230 联合国经社部（UN DESA），2019a。231世界银行（World Bank），2019a；Hickey，2019；世界银行（World Bank），2018a。232 联合国经社部（UN DESA），2019a。233 联合国难民署（UNHCR），2019a；境内流离失所监测中心（IDMC），2019。234 境内流离失所监测中心（IDMC），2019。235 联合国难民署（UNHCR），2019c。迁移和移民：地区维度和区域发展94236 欧盟统计局（Eurostat），2019。237欧盟委员会（European Commission），n.d。238 欧盟统计局（Eurostat），2019。239同上。240 McAuliffe，2018。241同上。242 Diamant 和 Starr，2018。243欧盟委员会（European Commission），2018b。244调查的 10 个欧盟国家包括希腊、匈牙利、意大利、德国、瑞典、波兰、法国、荷兰、英国和西班牙。245 Connor 和 Krogstad，2018。246 Frontex，2019；MacGregor，2019。247 国际移民组织（IOM），n.d.b。北欧、西欧和南欧 北欧、西欧和南欧 欧洲内部的区域内移民尤为活跃，并且随着时间的推移持续增加。截至 2017 年 1 月 1 日，有2200 万持欧盟成员国公民身份的人居住在另一个欧盟成员国，而一年前为 1600 万人。236 自由通行协议使公民在过境时无需接受边界检查，因而促成了大规模的区域内迁移。申根区由 22 个欧盟成员国和 4 个非欧盟成员国组成，保证了超过 4 亿公民的内部迁移自由。237 2017 年，罗马尼亚、波兰、意大利、葡萄牙和保加利亚居住在其它欧盟成员国的公民人数最多。238 然而，欧洲内部的自由迁移也面临挑战。2015 年，大量移民和难民通过地中海到达欧洲，这对共同的欧洲庇护系统造成了压力，并影响了申根规则的实施。这导致了都柏林系统的暂停，以及几个成员国边境检查的引入。239 在 2016 年 6 月英国关于“脱欧”举行公投后，英国脱欧谈判引发的未来移民环境也存在一定程度的不确定性，尤其是对于移民工人而言。然而，更大的问题是英国脱欧本身的最终定案，以及是否/如何实施。移民在欧洲仍然是一个有争议的问题，并且是整个地区政治议程的首要议题。尽管在这个问题上不乏平衡的辩论，但有关移民问题的政治言论和公共舆论有时被反移民情绪所主导。在 2017 年和2018 年期间，欧洲各地的极右翼组织宣扬有关移民的虚构事件或“假新闻”。240 这在极右翼激进主义者协同发起反对全球移民契约的网络运动中最为明显，包括通过社交媒体、在线请愿和视频等方式。这些反对运动在一些欧洲国家对全球移民契约产生强烈抵制情绪方面发挥了重要作用，促使一些政府退出了移民契约。241 人们对移民的普遍态度也仍然两极分化，而反移民的负面政治言论继续在欧洲各地的几次全国大选中占据中心地位。242 欧盟委员会 2018 年的一项调查发现，在十个欧洲人中有四人将移民视为问题而非机遇。243 皮尤研究中心（Pew Research Centre）在 10 个欧盟国家/地区244 进行的另一项调查中，超过一半的人表示他们希望本国的移民数量减少。245 非正规移民继续对该地区仍构成挑战，并仍是 2017 年和 2018 年欧洲议程上的重点。截至 2018 年底，到达欧洲的非正规海上入境人数最多的是西地中海路线，该路线通向西班牙。246 这标志着与2016 年和 2017 年的情况有所不同，当时非正规海上移民最多是通过从利比亚（主要到意大利）的地中海中部路线或从土耳其到希腊的东地中海路线。2018 年，分别有超过 11.7 万名移民和 2.6 万名移民通过海路和陆路抵达欧洲。247 同年，通过海路抵达西班牙的约有 5.9 万人，到达意大利的则有 世界移民报告2020952.337 万人。2482018 年有 2000 多名移民死于地中海，其中地中海中部路线是 2018 年非正规移民死亡人数最多的路线（超过 1300 人死亡）。249 尽管由于过境点的整体减少，2018 年试图到达欧洲的海上移民死亡人数有所下降，但地中海中部沿线的死亡率从2017 年的2.6%增加到2018 年的3.5%，而到2019 年 4 月，这一比例已达到 10%。250 2018 年有大量海上入境者来自仍然受到暴力和冲突影响的国家，包括阿富汗、阿拉伯叙利亚共和国和伊拉克，尤其是到希腊的入境者。前往欧洲的、特别是意大利和西班牙的移民中，北非和撒哈拉以南的非洲人也占了很大一部分。人口贩运仍然是欧洲面临的一项重大挑战，该地区以劳动剥削和性剥削为目的的人口贩运活动都在增加。人口贩运仍然是欧洲面临的一项重大挑战，该地区以劳动剥削和性剥削为目的的人口贩运活动都在增加。以性剥削为目的进行的人口贩运仍然是欧洲人口贩运的主要形式（56%），其次是劳动剥削（26%）和其它形式的剥削，例如强迫乞讨或器官摘除（18%）。251 妇女和女童仍然是最脆弱的群体（占受害者的68%），经常在护理、家政工作和强迫卖淫中受到剥削。252 欧盟成员国报告的两个重要趋势是儿童贩运的急剧增加（占所有受害者的 23%）和欧盟内部贩运的增长（44%的受害者是欧盟公民）。253 贩运者的概况和作案手法已经发生了变化，妇女和年轻犯罪者的人数明显增加，互联网和社交媒体在招募和分发剥削性材料方面的作用越来越大。尽管人们对贩运活动的认知和知识不断增长，但起诉和定罪率仍然很低。非正规移民尤其容易受到伤害，因为贩运者经常利用其身份将他们限制在剥削循环中。2018 年，在爱尔兰注册拖网渔船上工作的移民渔民一案在爱尔兰共和国高等法院审理；据信，一些移民在恶劣的条件下被贩运和工作，其中包括遭受种族虐待、工资过低和过度工作。254 拉丁美洲和加勒比海地区 255拉丁美洲和加勒比海地区（移民）的一个主要特征是迁移到北美地区。2019 年，超过 2600 万移民向北迁移并居住在北美。如图 19 所示，生活在北美地区的拉丁美洲和加勒比海地区的人口随着时间的推移而显著增加：从 1990 年估计的 1000 万和 2015 年的 2550 万，到 2019 年的 2660 万。同年，另有 500 万（来自拉丁美洲和加勒比海地区）的人口生活在欧洲；虽然这个数字自 2015 年以来仅略有增加，但 1990 年以来，居住在欧洲的拉丁美洲和加勒比海地区移民数量增长了三倍以上。在其他地区，例如亚洲和大洋洲，2019 年来自拉丁美洲和加勒比海地区的移民数量较少（分别为 40 万和20 万移民）。248同上。249国际移民组织（IOM），n.d.d。250 国际移民组织（IOM），2019c。251 欧盟委员会，2018c。252同上。253 同上。254 OFaolain，2018。255 关于拉丁美洲和加勒比海地区的详细组成请见附录 A。迁移和移民：地区维度和区域发展961990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 1990 1995 2000 2005 2010 2015 20190102030而来自其他地区但生活在拉丁美洲和加勒比海地区的移民总数保持相对稳定，在过去 30 年中约有 300 万人。这些人主要由欧洲（其人数在此期间略有下降）和北美（其人数有所增加）的移民组成。2019 年，居住在拉丁美洲和加勒比海地区的欧洲移民和北美移民分别为 140 万和 120 万。图 图 19.前往、位于及离开拉丁美洲和加勒比海地区的移民，1990-2019 年前往、位于及离开拉丁美洲和加勒比海地区的移民，1990-2019 年前往拉丁美洲和加勒比海地区的移民拉丁美洲和加勒比海地区内移民离开拉丁美洲和加勒比海地区的移民移民数量单位：百万人年份区域非洲北美洲欧洲亚洲大洋洲拉丁美洲和加勒比海地区来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：“前往拉丁美洲和加勒比海地区的移民”指出生在其他区域（如欧洲或亚洲）但居住在拉丁美洲和加勒比海地区的 移民。“拉丁美洲和加勒比海地区内移民”指出生在拉丁美洲和加勒比海地区但居住在该区域出生国以外的移民。“离开拉丁美洲和加勒比海地区的移民”指出生在拉丁美洲和加勒比海地区但居住在该区域以外（如欧洲或北美地区）的移民。世界移民报告202097来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：需要注意的是，2009-2019 年间最大比例的人口变化更可能出现在人口规模相对较小的国家。在过去十年中，拉丁美洲和加勒比海地区的一些国家经历了显著的人口变化。图 20 显示了 2009年至 2019 年间该地区人口变化比例最大的前 20 个国家。在此期间，所有排名前二十位国家的人口数量均有所增加，其中人口变化比例最大的是中美洲。伯利兹的百分比变化最大，从 2009 年至 2019年，人口增长了 24。其次是危地马拉和洪都拉斯，其人口分别增长了近 23和 20。图图 20.拉丁美洲和加勒比海地区人口变化比例排名前二十位国家，拉丁美洲和加勒比海地区人口变化比例排名前二十位国家，2009-2019 年年伯利兹瓜地马拉 洪都拉斯巴拿马厄瓜多尔多民族玻利维亚海地巴拉圭尼加拉瓜墨西哥秘鲁哥伦比亚智利多米尼加共和国安提瓜和巴布达哥斯达黎加巴哈马苏里南阿根廷巴西墨西哥是拉丁美洲和加勒比海地区迄今为止最大的移民迁出国（图 21）。2019 年，约有 1200 万墨西哥人生活在国外。墨西哥也是仅次于印度的世界第二大移民来源国。墨西哥的大多数移民居住在美国，“墨西哥-美国”仍然是全世界最大的国家间移民通道（图 22）。其他许多中美洲国家（例如萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯）以及南美国家（例如哥伦比亚、厄瓜多尔、巴西和秘鲁）也有大量移民人口在美国。此外，也大量南美移民居住在该区域的其他国家或地区。哥伦比亚和委内瑞拉玻利瓦尔共和国在 2019 年的移民人数分别位居该地区第二名和第三名（分别为 290 万和 250 万）。约有100万委内瑞拉人居住在哥伦比亚，反映了最近从委内瑞拉玻利瓦尔共和国跨境流离失所的情况。05 %迁移和移民：地区维度和区域发展982019 年，阿根廷是该接收外国出生人口最多的国家（有 200 万以上移民），主要来自巴拉圭和多民族玻利维亚国（简称玻利维亚）等邻国。委内瑞拉玻利瓦尔共和国的移民人口数量排在第二位，其后为哥伦比亚和墨西哥。2019 年，墨西哥有超过 76 万在美国出生的移民。如图 21 所示，在该地区排名前 20 的移民国家中，哥斯达黎加由于长期从邻国尼加拉瓜输入移民，其移民人口占总人口的比重最高（8）。此外，一些前 20 名移民国之外的国家也拥有较高的移民比重，例如伯利兹移民人口在总人口中所占比例为 15。图图 21.2019 年移民人数排名前年移民人数排名前 二十位的移民拉丁美洲和加勒比海地区国家二十位的移民拉丁美洲和加勒比海地区国家12840302010100移民数量（单位：百万人）迁入移民迁出移民移民数量占人口百分比墨西哥 哥伦比亚委内瑞拉阿根廷巴西秘鲁多米尼加古巴 萨尔瓦多海地智利厄瓜多尔瓜地马拉牙买加玻利维亚巴拉圭洪都拉斯尼加拉瓜乌拉圭哥斯达黎加来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注 1：用于计算迁入和迁出移民百分比的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）对一国总人口的统计，其中包括外 国出生人口。注 2：“迁入移民”指居住在该国但出生在其他国家的移民。“迁出移民”指出生在该国但在 2019 年住在出生国以 外地区的移民。该区域内部及离开该区域的主要移民通道的最显著特征在于：美国作为最主要移民目的地国的主导地位（见图22）。2019 年的大多数移民通道都通往美国，其余则都在拉丁美洲和加勒比海地区内部（例世界移民报告202099图图 22.2019 年涉及拉丁美洲和加勒比海地区国家的前年涉及拉丁美洲和加勒比海地区国家的前 十条移民通道十条移民通道墨西哥-美国萨尔瓦多-美国古巴-美国多米尼加共和国-美国危地马拉-美国委内瑞拉-哥伦比亚哥伦比亚 委内瑞拉哥伦比亚-美国美国-墨西哥牙买加-美国来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。注：移民通道体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口2018 年，委内瑞拉玻利瓦尔共和国是世界最大的庇护申请来源国，截至 2018 年底，该国提交了超过 34 万份新增庇护申请。这与 2017 年新增庇护申请数量略高于 20 万的数据相比有大幅增长。预计约 300 万委内瑞拉人因暴力、迫害和经济/政治危机在内的多种因素在 2018 年底离开该国。海外流离失所的绝大多数委内瑞拉人居住在哥伦比亚（约 100 万）。哥伦比亚是拉丁美洲和加勒比海地区最大的难民来源国，其大多数难民被收容在委内瑞拉玻利瓦尔共和国和厄瓜多尔等邻国。萨尔瓦多是该区域仅次于委内瑞拉玻利瓦尔共和国的第二大难民来源国和第二大新增庇护申请来源国。紧随萨尔多瓦之后的是海地，截至 2018 年底，海地是拉丁美洲和加勒比海地区第三大难民来源国。如从委内瑞拉玻利瓦尔共和国通往哥伦比亚）。这些移民通道体现了随时间迁移不断累积的移民活动，并简单呈现了在特定目的地国迁移模式如何使外国出生人口成为该国人口的重要组成部分。0 3 6 9 12移民居住地拉丁美洲和加勒比海地区北美洲成为该国人口的重要组成部分。移民数量（单位：百万人）迁移和移民：地区维度和区域发展100图 图 23.2018 年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的拉丁美洲和加勒比海地区国家年难民和寻求庇护者总人数排名前十位的拉丁美洲和加勒比海地区国家 委内瑞拉秘鲁哥伦比亚巴西萨尔瓦多墨西哥厄瓜多尔危地马拉洪都拉斯海地来源：.联合国难民署（UNHCR），n.d.a.。注：“被接纳”指来自其它国家但居住在接收国家（图右侧）的难民和寻求庇护者；“在国外”指来自一个国家但住在 来源国以外的难民和寻求庇护者。难民和寻求庇护者数量排名前10位的国家/地区基于2018年数据计算所得，该计算统计了来自特定国家/地区以及在该国家/地区寻求庇护的难民和寻求庇护者的总人数。52.0 0 52.0 5.0地点：身份：难民被接纳在国外寻求庇护者人数（单位：百万人）拉丁美洲和加勒比海地区大多数新增境内流离失所的原因是暴力和冲突，而非灾害。图 24 显示了该地区因冲突、暴力和灾害新增境内流离失所最多的前 20 个国家。萨尔瓦多和哥伦比亚在 2018 年是拉丁美洲和加勒比地区新增境内流离失所最多的国家，其中大多数的流离失所由暴力和冲突所致。萨尔瓦多有 24.6 万与冲突有关的新增流离失所者（约占该国人口的 4），而哥伦比亚的记录则是14.5 万人。由于暴力和冲突，墨西哥有 11 万新增流离失所者，成为该地区境内流离失所人数排名第三的国家。该区域其余的大批境内流离失所是由灾害引起的，巴西的人数最多（8.6 万），其次是哥伦比亚（6.7 万）和古巴（5.2 万）。尽管与非洲相比，拉丁美洲和加勒比海地区因内部冲突所致的新增流离失所要低得多，但只有这两个区域（拉丁美洲和加勒比海地区、非洲）因暴力和冲突所致的新增流离失所高于因灾害所致的新增流离失所者。世界移民报告2020101图 图 24.2018 年按新增境内流离失所者数量排名的拉丁美洲和加勒比海地区国家（因灾害和冲突所致）年按新增境内流离失所者数量排名的拉丁美洲和加勒比海地区国家（因灾害和冲突所致）萨尔瓦多 哥伦比亚 巴西 古巴委内瑞拉墨西哥巴拉圭 危地马拉 洪都拉斯 阿根廷来源：境内流离失所监测中心（IDMC），n.d；联合国经社部（UN DESA），2017。注：“新增流离失所”一词指 2018 年发生的流离失所者迁移人次，而非随时间迁移因流离失所累积的境内流离失所 者（IDPs）总数。“新增流离失所”数字包括那些不止一次经历流离失所的个体，因而这一数量与当年度流离失 所的人数并不相符。用于计算新增因灾害和冲突而流离失所人口比例中的人口规模基于联合国经社部（UN DESA）2017 年对该